Besluitenlijst 17 december 2025

Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal

1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 10 december 2024
Besluit: Vastgesteld

2 Onderwijs Huisvestings Programma 2025 (89693-2024)
Op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Assen 2015 (hierna: Verordening) kunnen schoolbesturen vóór 1 februari huisvestingsaanvragen indienen voor het jaar daarop. Het programma voor het jaar 2025 is nu aan orde. De volgende aanvragen zijn ingediend:
Plateau
Theo Thijssen Sluisstraat 139 Vervangende nieuwbouw
CKC Drenthe
Scharmhof Scharmbarg 1 Aanvraag vervangende nieuwbouw of renovatie
Besluit:
1.1 In te stemmen met het conceptprogramma en -overzicht 2025.
1.2 Het conceptprogramma en -overzicht voor te leggen aan de schoolbesturen
1.3 De schoolbesturen te berichten volgens bijgaande conceptbrieven.

3 Raadsbrief ontwikkeling Woonzorgvisie (89711-2024)
Mede tegen de achtergrond van landelijke ontwikkelingen heeft de raad in december 2023 aandacht gevraagd voor de ontwikkeling van de Woonzorgvisie. Het college heeft toen toegezegd deze uiterlijk eind 2025 ter bespreking en besluitvorming aan de raad voor te leggen.
In juli heeft uw college de raad schriftelijk geïnformeerd over de start van het traject dat moet leiden toe de Woonzorgvisie. Het voorstel is - nu we halverwege de ontwikkelilng van de Woonzorgvisie zijn - de raad met bijgaande brief opnieuw te informeren.
Besluit:
1.1 De raad te informeren over de stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling van de Woonzorgvisie met bijgevoegde nieuwsbrief.

4 Subsidie aanvraag Founded in the North (90008-2024)
In aansluiting op de samenwerking van de afgelopen jaren is er samen met noordelijke partners aan één Noordelijk startup-ecosysteemprogramma gewerkt, het Founded in the North programma. Het doel van het programma is om het ecosysteem zó te versterken dat er structureel meer en vooral kwalitatief hoogwaardige startups de markt betreden en daardoor een hoger percentage doorgroeit naar scale-up. Belangrijk omdat startups een katalysator zijn van transities en vernieuwers van de economie. De regionale overheden spelen een cruciale rol in de realisatie van deze doelstellingen. 
Het Founded in the North programma is ontwikkeld door een coalitie bestaande uit provincie Drenthe, NOM, Universiteit van het Noorden, Founded in Groningen en Founded in Friesland in afstemming met het Noordelijke startup-ecosysteem. 
Het Founded in the North programma is op basis van onderzoek door de Universiteit Utrecht en Rijksuniversiteit Groningen, benchmarks met andere startup-ecosystemen in Nederland, stakeholdersessies (breed en smal, met supportprogramma’s, kennisinstellingen, investeerders, overheden en startups) en gesprekken op ambtelijk en bestuurlijk niveau vormgegeven. Dit heeft geleid tot het integrale plan waarvan de gehele uitwerking en begroting in de bijlage terug zijn te vinden.
Besluit:
1.1 Om een bijdrage van € 50.000,- beschikbaar te stellen voor het initiatief Founded it in the North voor het jaar 2024.
1.2 Om een bijdrage van € 50.000,- beschikbaar te stellen voor het initiatief Founded it in the North voor het jaar 2025.
1.3 De intentie uit te spreken voor een verlenging van € 50.000,- per jaar voor de jaren 2026 en 2027.
1.4 Dit bedrag te dekken uit het budget van het beleidsthema Economische ontwikkeling en innovatie, onderdeel Noordelijke Economische Samenwerking, kostenplaats 6140203.

5 Subsidie voor in gebruik geven van sportruimte (90159-2024)
De totaal beschikbare capaciteit van sporthallen en sportzalen in bezit van de gemeente Assen is al geruime tijd op piekuren niet meer voldoende voor de wensen die binnensportverengingen (en in het winterseizoen ook buitensportverenigingen) hebben. Daarom wordt er al behoorlijk wat jaren gebruik gemaakt van beschikbare capaciteit bij onderwijsinstellingen. Onderwijsinstellingen worden daarvoor gecompenseerd door de gemeente Assen omdat de huren die verenigingen betalen niet exploitatie dekkend zijn voor de onderwijsinstellingen. Onderwijsinstellingen waren gewend het bedrag van de compensatie in kwartaal- of maandtermijnen te factureren aan de gemeente. Dit bleek niet meer houdbaar vanwege rechtmatigheidseisen. Daarom wordt de compensatie vanaf 2024 via een subsidie vergoed. De aanvraag van de subsidie wordt bepaald aan de hand van een schatting van uren die verenigingen in enig jaar zullen huren bij onderwijsinstellingen. Jaarlijks wordt op basis van de subsidievaststelling bepaald wat de exacte subsidie over een jaar is op grond van daadwerkelijk gehuurde uren door verenigingen.
Besluit:
1.1 Onderwijsinstelling DC Terra in 2024 een subsidie te verlenen van € 25.000,-
1.2 Onderwijsinstelling DC Terra in 2025 een subsidie te verlenen van € 25.000,-
1.3 Onderwijsinstelling CS Vincent van Gogh in 2024 een subsidie te verlenen van € 7.000,-
1.4 Onderwijsinstelling CS Vincent van Gogh in 2025 een subsidie te verlenen van € 6.000,-

6 Incidentele subsidie PZH upgrading binnenkant gebouw (89830-2024)
Stichting Podium Zuidhaege is in 2015 van start gegaan in het gebouw aan de Zuidhaege 2. Podium Zuidhaege is een laagdrempelige en herkenbare ontmoetingsplek voor de (amateur)kunst en cultuur. Daarnaast is de stichting verantwoordelijk voor het facilitaire beheer van het gebouw.
In de afgelopen decennia heeft er beperkt onderhoud aan de binnenkant plaats gevonden. De stichting heeft bij de oprichting de inboedel overgedragen gekregen zonder daarbij voldoende middelen om regulier aanpassingen in het gebouw te realiseren. 
In de afgelopen jaren heeft de stichting subsidie ontvangen voor de exploitatie. De reguliere subsidie is onvoldoende om te reserveren voor het doen van diverse aanpassingen.
Besluit:
1.1 Stichting Podium Zuidhaege een subsidie te verlenen van €150.000 aan om aanpassingen in het gebouw te realiseren.
1.2 De subsdie van €150.000 te dekken uit het kunst & cultuur budget.

7 Invoering nieuwe tarieven gecertificeerde instellingen (89713-2024)
Op 18 oktober 2023 hebben het Rijk en de VNG een akkoord bereikt over een landelijk tarief voor de uitvoering van jeugdbescherming en de jeugdreclassering. De basis voor de landelijke tarieven is tot stand gekomen vanuit een kostprijsonderzoek dat uitgevoerd door KPGM als onafhankelijke partij. Deze nieuwe tarieven zijn per 1 januari 2024 van kracht voor de gecertificeerde instellingen in alle jeugdhulpregio’s in Nederland. Achterliggende reden voor deze nieuwe tarieven is om de workload voor jeugdbeschermers en jeugdreclasseringsmedewerkers structureel omlaag te brengen en hiermee ruimte te creëren zodat deze professionals beter hun werk kunnen uitvoeren. Daarnaast betekent dit dat er landelijk vanuit dezelfde afspraken gewerkt gaat worden.
Besluit:
1.1 Per 1 januari 2024 de door de VNG overeengekomen tarieven en bijbehorende variabele componenten voor de William Schrikker Jeugdbescherming en jeugdreclassering (WSG) zoals opgenomen in bijlage 1 in te voeren.
1.2 Per 1 januari 2024 de door de VNG afgesproken tarieven en bijbehorende variabele componenten voor de Leger des Heils Jeugdbescherming en Reclassering (LJ&R) zoals opgenomen in bijlage 1 in te voeren.
1.3 Per 1 januari 2024 de door de beide inkoopregio’s Zuid-Drenthe en Noord en Midden Drenthe overeengekomen tarieven en bijbehorende variabele componenten voor Jeugdbescherming Noord (JBN) zoals opgenomen in bijlage 1 in te voeren.

8 Koersdocument en Bestuurlijke afspraken We the North (89720-2024)
Op 28 juni 2024 is het Koersdocument We the North 2025-2028 inhoudelijk vastgesteld door de bestuurders van We the North. Dit betekent dat de samenwerking in de noordelijke cultuurregio voor de periode 2025-2028 wordt gecontinueerd. In het Koersdocument staan de gezamenlijke ambities en werkwijze van We the North beschreven. Door middel van dit collegevoorstel delen we de inhoud van het Koersdocument graag met uw college en met de gemeenteraad.
Daarnaast is het noodzakelijk om de Bestuurlijke Afspraken We the North 2025-2028 vast te stellen. Deze afspraken omvatten onder andere de verplichtingen die elke betrokken overheid heeft ten aanzien van We the North. De Bestuurlijke Afspraken zijn als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Het is de bedoeling dat alle deelnemende overheden deze afspraken tijdens het eerste bestuurlijke overleg van We the North in 2025 ondertekenen. Daartoe verzoeken wij uw college wethouder Ten Oever te mandateren om de Bestuurlijke Afspraken namens de gemeente Assen te ondertekenen.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van het Koersdocument We the North 2025-2028.
1.2 Kennisnemen van de Informatiebrief voor de Raad inzake het Koersdocument We the North en deze vergezeld van een raadsbrief doorgeleiden naar de raad.
1.3 De burgemeester te verzoeken om wethouder Ten Oever volmacht te verlenen om de bestuurlijke afspraken We The North 2025-2026 namens de gemeente te ondertekenen.

9 Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2025 (89664-2024)
De gemeente is op grond van de Wmo 2015 en de Jeugdwet verplicht verordeningen vast te stellen ten aanzien van deze wetten. In de verordening worden door de raad de kaders vastgesteld, waarna door het college nadere regels (uitvoeringsregels) worden vastgesteld ter uitwerking van deze kaders.
Op 19 december 2024 wordt de Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2024 vastgesteld door de raad. De wijzigingen in de verordening en de huidige uitvoeringspraktijk maken het noodzakelijk dat ook de nadere regels gewijzigd worden. Daarom wordt nu een voorstel tot vaststellen van nieuwe nadere regels voorgelegd aan het college. De huidige nadere regels worden ingetrokken.
Besluit:
1.1 De Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2025 vast te stellen (bijlage 1) onder voorbehoud van vaststellen door de gemeenteraad van de Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2024 op 19 december 2024.
1.2 De Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2024 in te trekken met ingang van de datum van publicatie van de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Assen 2025.
1.3 Kennis te nemen van het advies van de Raad voor Cliënten Participatie Assen (RCPA) en bijgevoegde conceptbrief als reactie te versturen (bijlagen 3 en 4).
1.4 De gemeenteraad en adviesraden met bijgevoegde raadsbrief te informeren over de nieuwe nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2025 (bijlage 5).

10 Subsidie voor sportcarrousel op het AZC (89660-2024)
Om jongeren een goed alternatief te bieden voor het spelprogramma, heeft StC samen met betrokkenen uit Assen een passender aanbod voor de doelgroep 13 tot 18 jaar ontwikkeld: de Sportcarrousel. In augustus 2023 is dit programma gestart met medewerking van Assen Sportstad die de verbinding legt tussen sportaanbieders (-verenigingen) en StC. StC maakt voor de organisatie van de activiteiten gebruik van lokale vrijwilligers, die in combinatie met een sportaanbieder, de wekelijkse activiteiten leiden. Sportverenigingen geven gedurende 4 weken één clinic per week. Drie daarvan op het azc en de laatste op de eigen accommodatie. StC leidt de vrijwilligers die de activiteiten begeleiden op en begeleidt hen gedurende het seizoen. De sportaanbieders worden gedurende een dagdeel voorbereid op hun rol. Gedurende het seizoen blijft StC op de achtergrond aanwezig voor psychosociale ondersteuning voor zowel vrijwilligers (incl. de trainers van de sportaanbieders) als deelnemers. 2025 is een overgangsjaar dat wordt gebruikt om de organisatie van de sportcarrousel vanaf 2026 over te dragen aan een lokale partij, in dit geval Assen Sportstad. De training en begeleiding van de vrijwilligers blijft voor rekening van StC evenals de psychosociale ondersteuning.
Besluit:
1.1 Een incidentle subsidie van € 34.500 voor het jaar 2025 te verlenen aan Save the Children voor het uitvoeren van de sportcarrousel op het asielzoekerscentrum (azc) en de overdracht van organisatieactiviteiten aan Assen Sportstad.

11 Subsidieaanvraag Make it in the North (90082-2024)
Make it in the North (MiitN) richt zich op het aantrekken en behouden van (inter)nationaal talent via een banenportal voor (inter)nationaal talent en bedrijven in Noord Nederland. Naast de banenportal organiseert MiitN verschillende evenementen en activiteiten (bijvoorbeeld een career event). MiitN werft internationaal talent voor het bedrijfsleven in Noord Nederland. Dit internationaal talent wordt vervolgens door de stichting International Welcome Centre Northern Netherlands (IWCN) ondersteund bij praktische zaken. MiitN is ontstaan uit een initiatief van het Akkoord van Groningen, FME, Koninklijke Metaalunie, VNO-NCW MKB Noord, Campus Groningen (Lifescience en energiebedrijven) en het IWCN. MiitN wil zich de komende jaren verder ontwikkelen tot een eigen programmabureau. Voor deze ontwikkeling en activiteiten gericht op het werven van internationaal talent is de gemeente Assen gevraagd om een financiële bijdrage voor 2024, 2025 en 2026 van € 8.500,- per jaar. Dit loopt via de gemeente Groningen en kan met terugwerkende kracht worden afgehandeld, mits het besluit dit jaar genomen wordt. Voorgesteld wordt de bijdrage voor 2024 te verstrekken in de vorm van een incidentele subsidie. Om deze reden is er een collegebesluit hiervoor nodig. De bijdragen voor 2025 en 2026 zijn in de meerjarenbegroting 2025 reeds opgenomen als begrotingssubsidie.
Besluit:
1.1 Om een bijdrage van € 8.500,- beschikbaar te stellen voor het initiatief Make it in the North in 2024.
1.2 Dit bedrag te dekken uit het budget van het beleidsthema Economische ontwikkeling en innovatie, onderdeel Noordelijke Economische Samenwerking, kostenplaats 6140203.

12 Subsidieregeling Lokale aanpak isolatie Gemeente Assen (88222-2024) *Aangehouden 10 december 2024
Het Rijk heeft via het Nationaal Isolatieprogramma een Specifieke Uitkering (SPUK) Lokale Aanpak Isolatie uitgekeerd aan gemeente Assen.[1] In de gemeente Assen willen we met deze middelen woningeigenaren zo goed mogelijk financieel ondersteunen bij het isoleren van hun woning. Met een meerjarig isolatieprogramma zetten we in op 3 sporen:
1. Collectieve acties isolatie: In de gemeente Assen bieden we advisering over energiebesparende maatregelen aan via het Asser energieloket. Het gaat hierbij om technisch advies over de meest geschikte maatregelen om de eigen woning te verduurzamen en om advies over voor welke nationale-, provinciale- en gemeentelijke subsidies woningbezitters in aanmerking komen en hoe ze deze kunnen aanvragen. Deze ontzorging koppelt de gemeente aan collectieve acties. Door het collectieve karakter van deze acties is de verwachting dat inwoners eerder worden gemotiveerd om met verduurzaming van de eigen woning aan de slag te gaan. Bovendien zetten we de acties op in buurten en straten waar dezelfde typen woningen staan. Dit levert naar verwachting een efficiëntieslag op bij het ondersteunen van woningbezitters en de uitvoer van isolatiemaatregelen. Dit najaar zijn we gestart met een pilot van 2 maal 100 woningen in de buurten Beek e.o. (PAW Lariks) en Pittelo noord. Met de geleerde lessen zullen we de acties vervolgens opschalen naar andere wijken.
2. Ontzorgingsaanpak VVE’s: Volgens onze eigen inventarisatie kent de gemeente Assen 186 wooncomplexen met een Vereniging van Eigenaren (VVE). Deze wooncomplexen zijn zeer divers, variërend van portiekflats met 3 appartementen tot galerijflats met 152 appartementen. Ongeveer 60% van de complexen heeft energielabel A tot C, 40% een energielabel van D tot G. We richten de VVE-aanpak in het kader van het Isolatieprogramma op deze laatste groep.
3. Ondersteuning Doe-het-zelfvers (DHZ): een deel van de inwoners wil wel aan de slag met het isoleren van hun eigen woning als ze de maatregelen tegen lage kosten zelf aan kunnen brengen. Een eerder uitgevoerde DHZ-pilot in de wijk de Lariks was succesvol. Wij willen deze doe-het-zelvers ondersteunen met subsidie om zelf de woning te isoleren.
De middelen uit de SPUK Lokale Aanpak Isolatie zetten we in om extra financiële ondersteuning aan te bieden aan woningeigenaren die meedoen aan de collectieve acties; die een woning bezitten in een VVE die valt onder onze ontzorgingsaanpak VVE’s; en die als doe-het-zelver isolatiemaatregelen willen nemen.
De komende jaren is er ruimte om bijna 2.000 woningen met behulp van deze uitkering te isoleren. We stellen voor om het grootste deel van deze middelen aan te bieden via de subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Assen gericht op de sporen 1 en 2. Het Rijk heeft een klein deel van de SPUK middelen toegekend specifiek voor doe-het-zelvers. Voor spoor 3 zullen we in de komende periode een passende aanpak en regeling ontwikkelen.
Besluit:
1.1 De subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Assen per 15 januari 2025 in te laten gaan.
1.2 € 3.831.086,- aan SPUK-middelen Lokale Aanpak Isolatie beschikbaar te stellen voor deze regeling.
1.3 De raad met een brief hierover te informeren.

13 Deelnemen aan werkwijze en subsidieaanvraag SPUK DOS (90883-2024)
Sinds 2023 wordt er op verschillende plekken in Drenthe gewerkt met Domein Overstijgende Samenwerking (DOS). Het doel van DOS is om zorg anders te organiseren, niet vanuit de verschillende wetten (Wmo, Zvw, Wlz), maar vanuit het perspectief van de inwoner. De focus ligt op wat de inwoner nodig heeft om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven deelnemen aan de samenleving en thuis te blijven wonen. De werkwijze benadrukt de verbinding tussen informele zorg (zoals zorg van bewoners onderling) en formele zorg (zorg van professionals). Een centrale persoon zoekt voor elke inwoner zowel informele als formele oplossingen uit verschillende zorgdomeinen.
Met de opening van een nieuwe subsidieronde voor 2025, krijgt gemeente Assen nu de mogelijkheid om alsnog deel te nemen aan de DOS-werkwijze. De reden waarom Assen nu wil aanhaken, is dat er binnen Assen Oost ontwikkelingen plaatsvinden rondom zorgzame gemeenschappen, waarbij de werkwijze van DOS goed aansluit. Dit biedt de kans om in 2025 ervaring op te doen met deze werkwijze, zonder direct financiële verplichtingen aan te gaan.
Besluit:
1.1. Deel te nemen aan de werkwijze en subsidieaanvraag (SPUK) Domein Overstijgende Samenwerking (DOS).
1.2. De burgemeester te verzoeken om wethouder Jan Broekema volmacht te verlenen om de samenwerkingsovereenkomst ‘Experiment Domein Overstijgende Samenwerking in Drenthe’ namens de gemeente te ondertekenen.

Vastgesteld in de vergadering van 7 januari 2025.

, burgemeester
, secretaris