Besluitenlijst 22 september 2026

Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: E. Beuker, W. Bouwmeester, J. Broekema, T. Dijkstra, M.L.J. Out, M.F. Rasker en 
C. Staal
    
1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 15 september 2026
Besluit: vastgesteld

2 Beantwoording raadsvragen Assen Centraal over bestuurscrisis Drents Museum en Podium Zuidhaege (89200-2026)
De fractie Assen Centraal heeft vragen gesteld over de bestuurlijke situatie bij het Drents Museum en Podium Zuidhaege. Dit naar aanleiding van het interne conflict tussen de algemeen en zakelijk directeur bij het Drents Museum, en het aftreden van het bestuur bij Podium Zuidhaege. Deze ontwikkelingen roepen bij de fractie zorgen op over de maatschappelijke impact, zoals imagoschade, de continuïteit van lopende projecten, de stabiliteit van sponsorrelaties en partnerschappen, en de mogelijke gevolgen voor bezoekersaantallen. De fractie informeert naar de mogelijkheden die het college heeft om te sturen op herstel van rust, bestuurlijke stabiliteit en continuïteit bij deze culturele organisaties, en wil ook weten wat het college daarin al heeft gedaan.
Besluit:
De schriftelijke vragen van de fractie van Assen Centraal over de bestuurscrisis bij het Drents Museum en Podium Zuidhaege, gesteld op27 augustus 2026, te beantwoorden met bijgevoegde raadsbrief. 

3 VNG-motie Omgevingsrechtelijk sturen vanuit het energiesysteem (87811-2026)
Op 30 september vindt het VNG-congres plaats. Voor dit congres is gemeente Assen gevraagd om de VNG-motie Omgevingsrechtelijk sturen vanuit het energiesysteem te steunen.
Besluit:
1. De motie "Omgevingsrechtelijk sturen vanuit het energiesysteem" te ondersteunen en de portefeuillehouder te mandateren de steunverklaring te ondertekenen.
2. De burgemeester te verzoeken om wethouder Bouwmeester volmacht te verlenen om de steunverklaring Motie Omgevingsrechtelijk sturen vanuit het energiesysteem namens de gemeente te ondertekenen.

4 Kadernota weerstandsvermogen en risicomanagement 2026 (89313-2026)
De ontwikkelingen op het gebied van weerstandsvermogen en risicomanagement staan niet stil. Sinds de vaststelling van de vorige kadernota (2020) zijn zowel het wettelijke kader als de gemeentelijke praktijk van risicomanagement verder ontwikkeld. Er zijn vier samenhangende redenen om de kadernota te actualiseren:
•    Rekenkameronderzoek naar Risicomanagement. In januari 2025 is het rapport verschenen in opdracht van de Rekenkamercommissie (RKC) waarbij onderzoek is gedaan naar risicomanagement in Assen. Het onderzoek was erop gericht om inzicht te verkrijgen in de effectiviteit van het risicomanagementproces en te beoordelen hoe hierover verantwoording wordt afgelegd aan de gemeenteraad.
•    Nieuw toezichtkader. Het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader Gemeenten 2026 (GTK 2026) vervangt het GTK 2020 en geldt voor de begroting 2027 en verder. Het bevat aangescherpte en verduidelijkte kaders voor het weerstandsvermogen, de weerstandscapaciteit, de risico’s, de financiële kengetallen en de mogelijkheid om het surplus van de algemene reserve onder voorwaarden als structureel dekkingsmiddel in te zetten.
•    Doorontwikkeling van de praktijk. Vanuit een fase waarin risico’s gestructureerd op geld worden gezet, zijn de afgelopen jaren stappen gezet naar integraal risicomanagement en verankerd in de bedrijfsprocessen. Dit omvat ook nadrukkelijk niet-financiële risico’s (Fraude & integriteit, Informatie(beveiliging) & privacy, Juridisch, Maatschappelijk, Fysieke leefomgeving, Organisatorisch / bedrijfsvoering en Politiek-bestuurlijk / imago).
•    Cyclische herijking. De Financiële verordening schrijft voor dat de kadernota eens per vier jaar aan de raad wordt aangeboden.
Besluit:
1.    Kennis te nemen van de technische wijzigingen in de Kadernota Weerstandsvermogen en Risicomanagement door middel van het bijgevoegde was/wordt overzicht. 
2.    De Raad voor te stellen om, als onderdeel van de in de Kadernota Weerstandsvermogen en Risicomanagement 2026 opgenomen systematiek o.b.v. het GTK 2026, in te stemmen met:
•    het vervallen van de veiligheidsmarge van € 100 per inwoner
•    het opheffen van de bestemmingsreserve weerstandsvermogen en toe te voegen aan de algemene reserve
•    het instellen van een bestuurlijke ondergrens van de algemene reserve van € 15 miljoen.
3.    In te stemmen met de concept Kadernota Weerstandsvermogen en Risicomanagement 2026 en deze ter vaststelling aan de gemeenteraad aan te bieden. 

5 Begroting 2027 Gemeente Assen
Op vier verschillende momenten (30 juni 2026,1 september 2026, 7 september 2026 en 16 september 2026) bent u geïnformeerd voor de voortgang van het begrotingsproces en heeft u de conceptbegroting 2027 en de meerjarenraming 2027 – 2030 besproken. U heeft tijdens deze besprekingen over de programmabegroting 2027 richting gegeven aan de voorliggende keuzes en een dekkingsplan samengesteld.
Op 9 en 12 november behandelt de gemeenteraad de programmabegroting 2027.
Besluit:
1.1 In te stemmen met de concept-beleidsteksten voor de programmabegroting 2027 (inleiding, hoofdlijnen Beleidsuitvoering, financiële vooruitzichten, programma’s, paragrafen en financiële begroting);
1.2 In te stemmen met de programma-begroting 2027 inclusief uw gemaakte keuzes en het bijbehorende
financieel dekkingsplan 2027 – 2030;
1.3 Kennis te nemen van meerjarenraming 2028 – 2030, volgens artikel 6 uit de Financiële Verordening;
1.4 De raad voor te stellen de programma-begroting 2027 vast te stellen.

6 Pilot Zomerschool Plateau locatie De Marskramer 2026 (86830-2026)
Plateau vraagt voor het tweede jaar subsidie aan voor het organiseren van twee weken zomerschool
voor peuters met een VVE-indicatie (Voor- en Vroegschoolse educatie). Tijdens de zomerschool
worden er diverse (creatieve) activiteiten aangeboden om peuters te stimuleren in hun taal- en
ontwikkelingsvaardigheden.
Pilotperiode zomerschool Voorschoolse Educatie (VE)
Een pilot kan gezien worden als een afgebakende periode waarin voldoende ervaring wordt
opgedaan om de meerwaarde, uitvoerbaarheid en de effectiviteit van de zomerschool te
beoordelen. Voor de zomerschool gebruiken we een periode van drie jaar om te kunnen beoordelen
of de zomerschool een structureel onderdeel moet worden van het onderwijsachterstandenbeleid.
Besluit:
1. Een subsidie van 6.140, - toe te kennen aan Plateau kinderopvang voor de pilot zomerschool voor VVE-peuters van Kindcentrum De Marskramer.

7 Beantwoording schriftelijke vragen van de fractie van de PVV over de Stroomflat (89145-2026) *Vastgesteld in schriftelijke ronde op 16 september 2026
Recentelijk is naar buiten gebracht dat vanaf 1 december 2026 de Stroomflat in gebruik genomen zal
worden als Oekraïne opvanglocatie. Dit vanwege de noodzakelijke verbouwing (denk aan brandveiligheid
en ondermaatse leefomstandigheden) bij het gebouw Lauwers 1. Over dit proces en deze beslissing zijn
vragen binnengekomen vanuit de PVV. In de bijlage van dit collegevoorstel, als raadsbrief, staat de
beantwoording beschreven.
Besluit:
1.1 De schriftelijke raadsvragen omtrent de ontwikkelingen rondom de Stroomflat met bijgevoegde brief te beantwoorden.

8 Jaarverslag Doorstroompunt Noord Midden Drenthe 2024-2025 (89304-2026)
Het Doorstroompunt monitort en begeleidt jongeren van 18-27 jaar zonder startkwalificatie terug naar school, naar werk, een combinatie van beide of voorliggende zorg/ ondersteuning. De gemeente Assen voert het Doorstroompunt uit voor jongeren uit Assen, Aa en Hunze, Tynaarlo, Noordenveld en Midden-Drenthe.
Het Doorstroompunt rapporteert jaarlijks met een jaarverslag aan de colleges van B&W van de regiogemeenten en de samenwerkingspartners in de regio.
Besluit:
1. Het jaarverslag Doorstroompunt Noord Midden Drenthe 2024-2025 vast te stellen en ter kennisname aan te bieden aan de gemeenteraad met bijgevoegde brief.  

9 Proeftuin bereik overheidsbrede dienstverlening (89147-2026)
Na een oproep van de VNG voor deelname aan de pilot Overheidsbrede Dienstverlening (OBD) is vanuit het programma dienstverlening in 2024 gestart met een verkenning naar de meerwaarde hiervan voor de gemeente Assen. In december 2024 heeft het CMT ervoor gekozen om dit te doen middels het lokaal uitvoeren van OBD via de bestaande wijkaanpak, met inzet van buurtmaatschappelijk werkers van Vaart Welzijn. Wethouder Broekema is hier vanaf het begin een aantal keren per jaar over bijgepraat.

Met OBD wil de gemeente Assen inwoners die vastlopen bij (complexe) overheidsvragen – vaak bij meerdere instanties tegelijk – sneller, beter en persoonlijker (schouder aan schouder) helpen. We willen voorkomen dat inwoners tussen wal en schip vallen, en tegelijk bijdragen aan het versterken van de gemeentelijke dienstverlening en de samenwerking van alle partijen in het maatschappelijke voorveld, waar voorliggende hulp en ondersteuning kan worden geboden, zonder dat hier een WMO indicatie voor benodigd is. Dit doen we door in een online dashboard zogenaamde professional telefoonlijnen beschikbaar te stellen aan de medewerkers die onze overheidsbrede dienstverleners zijn. Dit zijn directe telefoonnummers naar professionals met kennis en mandaat van bijvoorbeeld de belastingdienst, UWV, CJIB, IND en andere uitvoeringsinstanties. Wachttijden die er zijn wanneer de algemene telefoonnummers worden gebruikt, worden hiermee vermeden. Binnen anderhalve minuut hebben onze dienstverleners een professional aan de lijn.
Besluit:
1. Kennis te nemen van de uitvoering van de Proeftuin Bereik – Inwoners eerder bereiken binnen ‘Overheidsbrede Dienstverlening’.
2. De door het Rijk verkregen subsidie van 150.000 euro toe te kennen aan Vaart Welzijn voor de uitvoering van de Proeftuin

10 Subsidiëring IDO 2026-toekomst (88736-2026)
Sinds 2023 krijgen Nederlandse gemeenten financiële middelen van de Rijksoverheid om het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) te financieren. Van 2023 tot 2025 ging dat om een specifieke uitkering (SPUK), in 2026 is dit een decentralisatie-uitkering geworden.

In Assen wordt het IDO uitgevoerd door de bibliotheek van De Nieuwe Kolk. Naast de hoofdvestiging wordt het IDO ook in verschillende wijken aangeboden. De gemeente verstrekt hiervoor sinds 2023 subsidie aan De Nieuwe Kolk.2026 is het vierde opeenvolgende jaar waarin De Nieuwe Kolk subsidie ontvangt voor de uitvoering van het IDO. Op grond van artikel 4:23, derde lid, onder d, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan een subsidie maximaal viermaal incidenteel worden verstrekt.Daarna moet de subsidie worden opgenomen op de begroting.

Voorgesteld wordt daarom om de exploitatiesubsidie aan de bibliotheek van De Nieuwe Kolk vanaf 2027 te verhogen met het bedrag dat beschikbaar is voor de uitvoering van het IDO, zolang deze middelen via het Gemeentefonds aan de gemeente worden verstrekt.
Besluit:
1.    Stichting De Nieuwe Kolk voor het jaar 2026 een incidentele subsidie van €66.282 toe te kennen voor het uitvoeren van het Informatiepunt Digitale Overheid, te dekken uit de hiervoor ontvangen middelen uit het Gemeentefonds.
2.    Vanaf 2027 de middelen die afkomstig zijn uit het Gemeentefonds voor het Informatiepunt Digitale Overheid beschikbaar te stellen aan Stichting De Nieuwe Kolk voor de uitvoering hiervan.

Vastgesteld in de vergadering van 28 september 2026.

, burgemeester
, secretaris