Besluitenlijst 27 oktober 2026

Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: E. Beuker, W. Bouwmeester, J. Broekema, T. Dijkstra, M.L.J. Out, M.F. Rasker en C. Staal

1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 20 oktober 2026
Besluit: Vastgesteld

2 Beantwoording schriftelijke vragen PLOP jongerenbudget Top Idee Kom ermee (99360-2026)
De raadsfractie van PLOP heeft vragen gesteld over het jongerenbudget. Het is gebruikelijk vragen van raadsfracties te beantwoorden met een raadsbrief.
Besluit:
1. De schriftelijke vragen van de fractie van Plop over het jongerenbudget, gesteld op 21 september 2026, te beantwoorden met bijgevoegde raadsbrief.  

3 Beantwoording schriftelijke vragen van de fractie Leefbaar Assen over Weerbaarheid (100489-2026)
Vanuit de fractie Leefbaar Assen zijn schriftelijke vragen gesteld over het onderwerp weerbaarheid. In de opgemaakte raadsbrief is de beantwoording geformuleerd op de concrete vragen die voorgelegd zijn.
Besluit:
1. De schriftelijke vragen van de fractie van Leefbaar Assen over Weerbaarheid, gesteld op 28 september 2026, te beantwoorden met bijgevoegde raadsbrief.

4 Integriteitsprotocol gemeente Assen (100715-2026)
De gemeente Assen beschikt over gedragscodes voor raadsleden en voor het dagelijks bestuur. Deze gedragscodes bevatten, naast de wettelijke regels, de inhoudelijke normen waaraan politieke ambtsdragers hun handelen toetsen. De huidige Assense gedragscodes bepalen bovendien dat afspraken worden gemaakt over de processtappen bij een vermoeden van een integriteitsschending.

Met het voorliggende Integriteitsprotocol gemeente Assen worden die procesafspraken uitgewerkt en geactualiseerd. Het protocol beschrijft niet alleen wat er gebeurt na een melding, maar legt ook nadruk op preventie en vroegtijdig advies. De hoofdroute bestaat uit vier fasen: bespreken en melden, duiden en onderzoeken, oordelen en sanctioneren, en evalueren en leren. De volledige routes per functionaris zijn uitgewerkt in het bijbehorende routeboek.
Besluit:
1. Het Integriteitsprotocol gemeente Assen, voor zover het de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het college betreft, vast te stellen

5 Ontwerpbesluit onttrekking aan de openbaarheid van delen van de parallelstructuur Beilerstraat (100479-2026)
Op 14 oktober 2025 heeft het college ingestemd met de uitgangspunten voor de herinrichting Beilerstraat. Eén van de uitgangspunten is het onttrekken van de parallelweg aan de openbaarheid. Inmiddels is het definitieve ontwerp voor de Beilerstraat op basis van deze uitgangspunten uitgewerkt, waaronder welke delen van de parallelstructuur aan de openbaarheid onttrokken moeten worden.
Besluit:
1. Het bijgevoegde ontwerpbesluit, om delen van de parallelstructuur van de Beilerstraat aan het openbaar verkeer te onttrekken, te publiceren en gedurende een periode van zes weken ter inzage te leggen.

6 Regionale Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA)-werkagenda Drenthe en gemeentelijke regionale samenwerking Gezondheid en Welzijn (100279-2026)
Met het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) worden de afspraken uit het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) verder ontwikkeld. Voor Drenthe betekent dit geen nieuwe koers. De afgelopen jaren is binnen Gezonde Marke, samen met gemeenten, Zilveren Kruis, GGD Drenthe, zorgorganisaties, welzijnsorganisaties, inwoners en andere partners, gewerkt aan de beweging van zorg naar gezondheid en welzijn. De regionale AZWA-werkagenda bouwt voort op deze samenwerking en brengt de bestaande koers samen binnen de landelijke AZWA-opdracht.
Besluit:
1.    De regionale werkagenda Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) Drenthe vast te stellen en in te laten dienen door de penvoerder bij het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
2.    Opdracht te geven de regionale AZWA-werkagenda, samen met Gezonde Marke, verder uit te werken tot een uitvoeringsagenda die uiterlijk in het tweede kwartaal van 2027 ter besluitvorming wordt voorgelegd aan de colleges van burgemeester en wethouders van de Drentse; gemeenten.;
3.    Het Samenwerkingsplan VDG Gezondheid en Welzijn vast te stellen als kader voor de regionale gemeentelijke samenwerking en de verdere ontwikkeling daarvan
4.    De samenwerkingsovereenkomst met Drentse gemeenten inzake de regionale samenwerking rondom AZWA aan te gaan;
5.    De gemeente Emmen aan te wijzen als mandaatgemeente voor het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) in Drenthe en het bijgevoegde mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit vast te stellen;
6.    In te stemmen met het informeren van de raad met de bijgevoegde raadbrief.

7 Samenwerkingsagenda VDG 2027-2031 (100301-2026)
De twaalf Drentse gemeenten werken samen in de Vereniging Drentse Gemeenten (VDG). Net als de vorige periode leggen we met de VDG en de andere Drentse gemeenten afspraken vast in een VDG Samenwerkingsagenda. Daarin staan bijvoorbeeld afspraken op welke onderwerpen de VDG Drentse belangen gaat behartigen, op welke opgaven wordt samengewerkt en op welke thema’s kennisdeling wenselijk is. De huidige Samenwerkingsagenda 2023-2027 loopt halverwege 2027 af. Daarom wordt gewerkt aan een nieuwe VDG Samenwerkingsagenda voor de periode 2027-2031.
Besluit:
1.Wethouder Broekema, lid van het Algemeen Bestuur van de VDG, te mandateren om deel te nemen aan het proces voor het maken van de VDG Samenwerkingsagenda 2027-2031 en daarmee besluiten te kunnen nemen over tussentijdse en voorlopige voorstellen en concepten van de agenda

8 Verkenning ontmoeting en ondersteuning Lariks (100552-2026)
In de wijk Lariks is sinds 1 juli 2025 geen wijkcentrum meer aanwezig, behalve een Buurt Informatie Centrum (BIC). Het Rode Kruisgebouw wordt niet meer als wijkcentrum gebruikt. Deze situatie was aanleiding om een verdiepend onderzoek onder inwoners en professionals te laten uitvoeren door Trendbureau Drenthe (bijlage 2). Hieruit blijkt dat inwoners behoefte hebben aan plekken voor ontmoeting en ondersteuning. Er zijn 10 adviezen uit voortgekomen die enerzijds vragen om een plek (huisvesting) én anderzijds inhoudelijk richting geven voor het type activiteiten waar behoefte aan is. Deze Verkenning brengt in kaart op welke manier invulling gegeven kan worden aan het versterken van de ontmoetings- en ondersteuningsfunctie in Lariks.
Besluit:
1. De Verkenning naar Structurele Ontmoetingsplekken in Lariks vast te stellen (bijlage 1).
2. Opdracht te verstrekken een Verkenning op te starten om naast de nieuwbouw van de Slinge een ruimte te realiseren die aanvullend voldoende ruimte biedt voor activiteiten op het gebied van ontmoeting en ondersteuning.

9 Aanvullende subsidie tweede coördinator Odensehuis (99295-2026)
Sinds 2017 ontvangt Stichting MYNDS subsidie voor het Odensehuis Assen voor activiteiten ten behoeve van inwoners met dementie, hun naasten en mantelzorgers. Voor 2026 heeft de stichting een subsidie van € 135.575 aangevraagd, een aanzienlijk hoger bedrag dan in voorgaande jaren. Omdat destijds nog onvoldoende was aangetoond dat sprake was van een substantiële en duurzame groei van het aantal bezoekers, is voor 2026 een subsidie van € 88.000 verleend (hetzelfde bedrag als voorgaande jaren).
Daarbij is afgesproken dat een verhoging van de subsidie voor de inzet van een tweede coördinator (14 uur per week) alleen aan de orde kan zijn wanneer sprake is van een substantiële, aantoonbare en duurzame toename van het aantal bezoekers en doorontwikkeling van de dienstverlening. Begin 2026 heeft het Odensehuis laten zien dat het bezoekersaantal daadwerkelijk is gegroeid. Daarnaast blijkt uit onze gemeentelijke gegevens dat inwoners vaker worden verwezen naar het Odensehuis als passend voorliggend alternatief voor dagbesteding.
Tegen deze achtergrond heeft de stichting een verzoek ingediend voor aanvullende subsidie voor 2026 en 2027.
Besluit:
1. De subsidieaanvraag door Stichting MYNDS (Odensehuis Assen) voor aanvullende subsidie van €5.000 voor 2026 en van €20.000 in 2027 toe te kennen middels bijgevoegde beschikking. 

10 Definitief besluit oprichting en deelname Stichting waterketenbeheer Noord (100518-2026)
Op 24 maart 2026 heeft het college het voorgenomen besluit genomen om de Stichting Waterketenbeheer Noord op te richten en hieraan deel te nemen. Op grond van artikel 160 lid 2 van de Gemeentewet moet de gemeenteraad in de gelegenheid zijn om wensen en bedenkingen in te brengen. Op 21 mei 2026 is de gemeenteraad akkoord gegaan met het raadsvoorstel om geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen de oprichting van de stichting. Het college kan nu het voorgenomen besluit definitief maken. 
Besluit:
1. Het voorgenomen besluit om Stichting Waterketenbeheer Noord op te richten en hieraan deel te nemen definitief te maken.
2. De burgemeester te verzoeken om wethouder Beuker volmacht te verlenen om de  deelnameovereenkomst Stichting Waterketenbeheer Noord namens de gemeente te ondertekenen.

11 Mandaatbesluit Griffier 2026 (100520-2026)
De griffier ondersteunt de gemeenteraad bij zijn werk. Om dat goed te kunnen doen, moet de griffier ook veel dagelijkse en praktische zaken kunnen afhandelen. Denk aan het beantwoorden en doorsturen van post aan de raad, het behandelen van Woo- en privacyverzoeken, personele zaken voor de griffie en het aangaan van overeenkomsten binnen het beschikbare budget.

Voor een deel van deze werkzaamheden is formeel een besluit of handeling namens de gemeenteraad, de werkgeverscommissie, het college of de burgemeester nodig. Een mandaatregeling legt vast welke van deze uitvoerende handelingen de griffier namens het bevoegde orgaan mag verrichten. Het bevoegde orgaan hoeft dan niet voor iedere terugkerende handeling opnieuw zelf een afzonderlijk besluit te nemen.

In Assen gebeurt dit in de praktijk al. De bevoegdheden zijn nu echter verspreid over oudere mandaat- en volmachtbesluiten en bestaande werkafspraken. Met dit voorstel worden deze bestaande werkwijzen geactualiseerd en zoveel mogelijk samengebracht in één overzichtelijk besluit. Daarbij worden ook verouderde wettelijke verwijzingen vervangen door de huidige wet- en regelgeving.

Het voorstel is daarmee vooral technisch van aard. Het is niet bedoeld om nieuwe politieke of bestuurlijke bevoegdheden aan de griffier te geven of verantwoordelijkheden te verschuiven. De raad, de werkgeverscommissie, het college en de burgemeester blijven ieder verantwoordelijk voor hun eigen bevoegdheden. Politiek of bestuurlijk gevoelige zaken worden niet in mandaat afgedaan, maar aan het bevoegde orgaan voorgelegd.
Besluit:
1. Het Mandaatbesluit griffier gemeente Assen 2026 vast te stellen, voor zover het de bevoegdheden van het college van burgemeester en wethouders betreft. 
2. De burgemeester te verzoeken om het Mandaatbesluit griffier gemeente Assen 2026 vast te stellen, voor zover het de bevoegdheden van de burgemeester betreft.

12 Subsidieregeling bossen en natuurterreinen en DCA (100470-2026)
Vaststelling subsidieregeling om daarmee de regie op onze bossen en natuurterreinen goed te regelen. De oude subsidieregeling loopt af in december.
Besluit:
1.    De Subsidieregeling Bos en natuurterreinen gemeente Assen en Duurzaamheidscentrum Assen (volgens bijlage) vast te stellen en hiermee een uitvraag te doen voor de regie op het beheer van de bossen en natuurterreinen en het leveren van een bijdrage aan de programmering van het Duurzaamheidscentrum Assen.
2.    Hiervoor een bedrag van €160.000,-per jaar beschikbaar te stellen (prijspeil 2026), te dekken uit de begroting onder 6240414 bossen en natuurterreinen.
3.    De organisatie opdracht te geven om de subsidie-uitvraag uit te voeren.
13    Subsidieregeling decentrale politieke partijen (100606-2026)
Vanuit het rijk is geld beschikbaar gesteld voor decentrale (lokale) politieke partijen. Om dit rechtmatig uit te keren is een wettelijke grondslag nodig. Dit is de subsidieregeling decentrale politieke partijen.
Besluit:
1. De subsidieregeling decentrale politieke partijen vast te stellen 

14 Tarieven peuteropvang en voorschoolse educatie 2027 (100466-2026)
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de bekostiging van de peuteropvang voor peuters van wie de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag en voor de Voorschoolse Educatie (VE) voor peuters met een risico op een onderwijsachterstand. In het kader van deze verantwoordelijkheid stelt het college jaarlijks op grond van artikel 6 lid 4 van de Subsidieregeling peuteropvang en voorschoolse educatie de kostprijs peuteropvang en het uurtarief van de pedagogisch beleidsmedewerker VE vast. Deze tarieven vormen de basis voor de subsidieverlening aan aanbieders van peuteropvang en voorschoolse educatie.
Dit jaar is het landelijke normuurtarief later dan gebruikelijk (mei/juni) pas bekendgemaakt op 8 oktober jl. In verband met de berekening van de tarieven was het niet mogelijk om de tarieven vóór 15 oktober te laten vaststellen, zoals opgenomen in de subsidieregeling. Om aanbieders voldoende tijd te bieden voor het opstellen en indienen van de subsidieaanvraag is het aanvraagformulier voorafgaand aan de collegebehandeling verzonden, met de opmerking dat de opgenomen tarieven, onder voorbehoud zijn van vaststelling door het college.
Besluit:
1. De gemeentelijke kostprijs voor peuteropvang per 1 januari 2027 vast te stellen op € 13,09 per uur, overeenkomstig de bijlage ‘Opbouw kostprijs peuteropvang 2027’.
2. Het uurtarief van de pedagogisch beleidsmedewerker in de Voorschoolse Educatie (VE) voor subsidiejaar 2027 vast te stellen op € 52,50.

15 Uitvoering motie 25.52 Evenementenbudget Vaart in Assen (100634-2026)
Besluit: Aangehouden

16 Voordracht benoeming leden centraal stembureau Provinciale Staten van Drenthe (101007-2026)
De Kieswet schrijft voor dat er voor elke Provinciale Statenverkiezing een centraal stembureau wordt ingesteld. Het centraal stembureau is onder andere belast met het formeel vaststellen van de verkiezingsuitslag, de registratie van partijnamen (aanduidingen) en de benoeming van de Provinciale Statenleden. Volgens de Kieswet is het centraal stembureau van de Provinciale Staten gevestigd in de gemeente Assen.

Het centraal stembureau bestaat uit vijf leden waarvan de burgemeester van Assen ambtshalve voorzitter is. Ook moeten er drie plaatsvervangende leden benoemd worden. Op grond van de Kieswet worden de leden benoemd door de Gedeputeerde Staten van Drenthe. Dit collegevoorstel dient daarom als voordracht voor de Gedeputeerde Staten.
Besluit:
1.1 Mevrouw E.M. Oldenburger voor de periode van 1 januari 2027 tot en met 31 december 2030 als plaatsvervangend voorzitter en lid van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de Provinciale Staten van Drenthe aan de Gedeputeerde Staten voor te dragen.
1.2 De heer H.W. Sattler, de heer I.R. Sluiter en de heer R.J. de Haan voor de periode van 1 januari 2027 tot en met 31 december 2030 als lid van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de Provinciale Staten van Drenthe aan de Gedeputeerde Staten voor te dragen.
1.3 Mevrouw A. Bastiaanse, mevrouw A.E. Hoekstra-Wijnbergen en mevrouw C.H.C. van Zanten voor de periode van 1 januari 2027 tot en met 31 december 2030 als plaatsvervangend lid van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de Provinciale Staten van Drenthe aan de Gedeputeerde Staten voor te dragen.

Vastgesteld in de vergadering van 3 november 2026.

, burgemeester 
, secretaris