Besluitenlijst 3 november 2026

Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: E. Beuker, W. Bouwmeester, T. Dijkstra, M.L.J. Out, M.F. Rasker en C. Staal
Afwezigen: J. Broekema (met kennisgeving afwezig)
    
1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 27 oktober 2026
Besluit: Vastgesteld

2 Beantwoording schriftelijke vragen naleving contract JB Noord (103030-2026)
Op 22 september 2026 heeft de fractie van Lijst van Brakel raadsvragen gesteld over de naleving van contractuele kwaliteits- en uitvoeringsvoorwaarden door JB Noord. De beantwoording is geformuleerd in samenwerking met de Jeugdhulpregio. 
Besluit:
1. De beantwoording (bijlage 1) van de schriftelijke vragen over ‘naleving contractuele kwaliteits- en uitvoeringsvoorwaarden door Jeugdbescherming Noord’ naar de gemeenteraad te sturen. 

3 Belastingverordeningen 2027 - B&W (102533-2026)
Besluit: Aangehouden

4 Ontwerp GR voor NMD2027 (102925-2026)
De gemeenten Aa en Hunze, Assen, Midden-Drenthe, Noordenveld en Tynaarlo werken sinds 2022 binnen de NMD-samenwerking gezamenlijk aan de inkoop, het contractmanagement, kwaliteitsmanagement en het toezicht binnen de Wmo en Jeugdhulp. Deze organisatie beschikt over een formatie van 23,4 fte. De samenwerking levert voordelen op het gebied van kwaliteit, continuïteit en het verminderen van de organisatorische kwetsbaarheid.

Met de vorming van de Jeugdhulpregio Drenthe (JHRD) worden de regionale jeugdhulptaken vanaf 2027 ondergebracht in een afzonderlijke gemeenschappelijke regeling. Hierdoor verandert de omvang en taakstelling van de huidige NMD-samenwerking. Tegelijkertijd nemen de eisen op het gebied van Governance, toezicht, informatiebeveiliging, privacy en werkgeverschap toe. Deze ontwikkelingen vragen om een toekomstbestendige inrichting van de samenwerking.

De deelnemende gemeenten hebben daarom verschillende scenario's onderzocht voor de toekomstige organisatie van de NMD-samenwerking. Op basis hiervan is gekozen voor voortzetting van de samenwerking in een lichte gemeenschappelijke regeling, waarbij de gemeente Assen de rol van centrumgemeente vervult. Deze vorm biedt voldoende bestuurlijke betrokkenheid van de deelnemende gemeenten en maakt tegelijkertijd een doelmatige uitvoering van de gezamenlijke taken mogelijk.
Besluit:
1. Het ontwerp voor het “Besluit tot eerste wijziging van de gemeenschappelijke regeling Noordmidden-Drentse samenwerking” vast te stellen.
2. Het bedrijfsplan NMD 2027 inclusief de NMD-begroting voor 2027 vast te stellen en kennis te nemen van de financiële doorwerking op de gemeentebegroting.
3. Het raadsvoorstel vast te stellen waarmee de raad in de gelegenheid wordt gesteld een zienswijze uit te brengen op het ontwerpbesluit over de vernieuwde gemeenschappelijke regeling NMD-samenwerking.

5 Uitvoering volgende fase zero-emissiezone (102907-2026)
Sinds 1 januari 2025 is een deel van de binnenstad van Assen een zero-emissiezone. Vanaf 1 januari 2027 hebben bestelauto’s met emissieklasse 5 geen toegang meer tot de zero-emissiezones. Dit is al eerder afgesproken in de landelijke Uitvoeringsagenda Zero-emissiezones.
Om eigenaren van deze bestelauto’s te waarschuwen, heeft de RDW in het voorjaar brieven naar alle 182.000 voertuigbezitters van bedrijfsvoertuigen met emissieklasse 5 in Nederland gestuurd.
Bij het Bestuurlijk Overleg over zero-emissiezones op 21 september 2026 met gemeenten en de staatssecretaris van het Ministerie I&W is in gezamenlijkheid besloten per 1 januari 2027 overtreders met bestelauto’s met emissieklasse 5 te gaan beboeten. Ook het landelijke bedrijfsleven staat hierachter en heeft herhaaldelijk opgeroepen tot uniformiteit. Alleen de gemeente Den Haag wil afwijken van de landelijke lijn. Zij zijn van plan de eerste maanden te waarschuwen in plaats van te beboeten. Assen sluit aan bij de landelijke lijn en gaat per 1 januari 2027 beboeten.
Besluit:
1. Verdere uitvoering van de volgende fase in de zero-emissiezone (einde toegang bestelauto’s met emissieklasse 5 per 1-1-2027) in Assen volgens de landelijke afspraken voort te zetten.
2. Alle in Assen geregistreerde eigenaren van bestelauto’s met emissieklasse 5 (naast de landelijke RDW-brief) een gemeentelijke brief te sturen en via andere kanalen over de wijziging te communiceren.
3. De gemeenteraad over de aanstaande wijziging en over de actuele stand van zaken zero-emissiezone per brief te informeren.

6 Wijzigingsverordening APV (104400-2026)
De Algemene Plaatselijke Verordening is een dynamisch document. Jaarlijks wordt de Algemene Plaatselijke Verordening doorgenomen om te bezien of er wijzigingen noodzakelijk zijn, bijvoorbeeld omdat er wetswijzigingen zijn geweest, de modelverordening van de VNG is gewijzigd of de praktische uitvoerbaarheid van de regels nog kan worden verbeterd naar aanleiding van ervaringen in het werkveld.
Besluit:
1. In te stemmen met de wijzigingsverordening APV 2026, in aangepaste vorm.
2. De raad voor te stellen de wijzigingsverordening APV 2026 vast te stellen. 

7 Brief NJCM over problematiek Maatschappelijke Opvang (102796-2026)
Op 2 september 2026 heeft het NJCM de rijksoverheid, alle centrumgemeenten Beschermd Wonen Maatschappelijke Opvang (BWMO) en de VNG een brandbrief gestuurd over de problematiek rondom maatschappelijke opvang. In de brief roept het NJCM de rijksoverheid, de VNG en gemeenten op hun verantwoordelijkheid te nemen voor toegankelijke maatschappelijke opvang in lijn met mensenrechtelijke verplichtingen. Het NJCM wijst gemeenten op de resultaatverplichting die gemeenten op grond van de Wmo 2015 hebben om niet-zelfredzame personen toegang te geven tot maatschappelijke opvangvoorzieningen. In zijn brief doet het NJCM aanbevelingen aan rijksoverheid, VNG en gemeenten.

De VNG heeft op 22 september 2026 een reactie verzonden naar het NJCM. Ze gaat daarbij in op de aanbevelingen die aan de VNG en de gemeenten zijn gegeven.

Gemeenten staan dagelijks voor de uitdaging om passende opvang te bieden aan iedereen die dat nodig heeft. Ze doen dit binnen de kaders van de Wmo 2015 en met de beperkte middelen die door het rijk beschikbaar worden gesteld. De maatschappelijke opvang staat onder grote druk, mede door de aanhoudende woningnood en de structurele financiële tekorten bij gemeenten. Gemeenten moeten hierdoor keuzes in schaarste maken waarbij soms scherp gekeken wordt naar de wettelijke opdracht. De gemeentelijke verantwoordelijkheid van de gemeenten gaat niet zover dat voor iedereen zonder woning een oplossing gevonden moet worden. Gemeenten mogen de zelfredzaamheid en de eigen verantwoordelijkheid van personen meenemen in de beoordeling of zij in aanmerking komen voor een maatwerkvoorziening.
Besluit:
1. De aanbevelingen van het Nederlands Juristen Comité voor de Mensenrechten (NJCM) ter harte nemen en over te brengen aan de regiogemeenten.
2. Uitvoering te geven aan de aanbeveling van het NJCM om toe te werken naar effectievere rechtsbescherming door het maken van een plan van aanpak voor de toegang tot maatschappelijke opvang aan de hand van de opgestelde probleemanalyse. 

8 Informatiebrief uitvoeringsagenda regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Drenthe (102799-2026)
In 2026 hebben alle 12 gemeenteraden van de provincie Drenthe de Regiovisie Gespecialiseerde Jeugdhulp Drenthe 2026–2030 vastgesteld. In deze Regiovisie hebben de Drentse gemeenten gezamenlijk de richting bepaald voor de verdere ontwikkeling van de gespecialiseerde jeugdhulp in Drenthe.

Tijdens de zienswijzeprocedure hebben gemeenteraden en Adviesraden Sociaal Domein gevraagd om ook geïnformeerd te blijven over de verdere uitwerking van de Regiovisie. De meegegeven zienswijzen zijn betrokken bij de totstandkoming van de bijgevoegde Uitvoeringsagenda, waarin de Regiovisie verder is geconcretiseerd.

Met bijgaande brieven worden de gemeenteraad en adviesraden geïnformeerd over Uitvoeringsagenda van de regiovisie. 
Besluit:
1. De gemeenteraad te informeren over de vastgestelde ‘uitvoeringsagenda regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Drenthe’ (bijlage 1), met begeleidende brief (bijlage 2).
2. De adviesraden te informeren over de vastgestelde ‘uitvoeringsagenda regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Drenthe’ (bijlage 1), met begeleidende brief (bijlage 3).  

9 Voortgang uitvoering wijkplan Pittelo (103028-2026)
De concrete start van de herinrichting en het groot onderhoud van de Maasstraat en Rijnstraat is de aanleiding om de gemeenteraad, in het verlengde van het wijkplan Pittelo (2024), via de bijgevoegde raadsbrief integraal te informeren over de actuele voortgang in de wijk.
Besluit:
1. Bijgevoegde raadsbrief over de voortgang van het wijkplan Pittelo te verzenden naar de gemeenteraad. 

10 Wijzigingsverordening verordening jeugdhulp 2026 (102978-2026)
Eind vorig jaar is de verordening jeugdhulp gemeente Assen 2026 vastgesteld door de gemeenteraad. Gelet op de komende veranderingen (Buurtkracht Assen, convenant sterke lokale teams, aanpassing in de jeugdwet; reikwijdte jeugdwet) worden er voor 2027 enkel kleine wijzigingen voorgesteld.
Besluit:
1. In te stemmen met de concept wijzigingsverordening Verordening jeugdhulp gemeente Assen 2026
2. De concept wijzigingsverordening Verordening jeugdhulp gemeente Assen 2026 ter vaststelling voor te leggen aan de raad.
3. Door middel van bijgevoegde conceptbrieven te reageren op de adviezen van de Raad voor Cliëntenparticipatie Assen (RCPA) en de Participatieraad.

11 Wijzigingsverordening maatschappelijke ondersteuning Assen 2026 (102975-2026)
Eind vorig jaar is de verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen2026 vastgesteld door de gemeenteraad. De verordening wordt aangepast aan actuele jurisprudentie en de uitvoeringspraktijk. Daarnaast worden bepalingen verduidelijkt en wordt interpretatieruimte waar mogelijk weggenomen.
Besluit:
1. In te stemmen met de concept wijzigingsverordening Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2026.
2. De conceptwijzigingsverordening Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2026 ter vaststelling voor te leggen aan de raad.
3. Door middel van bijgevoegde conceptbrieven te reageren op de adviezen van de Raad voor Cliëntenparticipatie (RCPA) en de Participatieraad.

12 Uitvoering motie 25.52 Evenementenbudget Vaart in Assen (100634-2026)
Vaart in Assen ontvangt jaarlijks een subsidie van de gemeente Assen voor de organisatie van vijfevenementen.Motie 25.52vraagt het college om deze jaarlijkse bijdrage te indexeren, en met ViA in overleg te gaan over een solide, duurzaam financieringsmodel voor de evenementen.Deze motie hebben we uitgevoerden met bijgevoegde brief informeren we de raad daarover.
Besluit:
1. De raad te informeren over de uitvoering van motie 25.52 met bijgevoegde raadsbrief.

13 Raadsbrief voortgang project PZH en Zeemanstraat (103191-2026)
Op 21 mei 2026 heeft de raad ingestemd met het verduurzamen van Podium Zuidhaege. Op 18 maart 2025 heeft de raad ingestemd met het omdraaien van het proces Emmaschool & MFA Zeemanstraat, waarbij opvolgend op 22 januari 2026 door de gemeenteraad het uitvoeringskrediet is vastgesteld.
De start van de uitvoering heeft vertraging opgelopen doordat het verlenen van het SMP langer duurt dan op het moment van de besluitvorming was verwacht. Inmiddels zijn de gebouwen natuurvrij gemaakt. 
Besluit:
1. Bijgaande brief aan de raad te versturen over de voortgang van het verduurzamingsproject Podium Zuidhaege en de vernieuwbouw MFA Zeemanstraat.

Vastgesteld in de vergadering van 10 november 2026

, burgemeester
, secretaris