Besluitenlijst 19 mei 2026
Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal
1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 12 mei 2026
Besluit:
Vastgesteld
2 Jaarrekening 2025 en conceptbegroting 2027 GR GGD (46414-2026)
Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 1 augustus moet het Dagelijks Bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de conceptbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.
Per 1 januari 2026 is de gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe gewijzigd in de gemeenschappelijke regeling SamenDrenthe.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van de Jaarstukken 2025 van de gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe/SamenDrenthe;
1.2 De raad voor te stellen geen zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2027 van de GR SamenDrenthe, en
1.3 De raad voor te stellen geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging voor 2026 van de GR GGD Drenthe.
3 Jaarrekening 2025 en conceptbegroting 2027 GR Recreatieschap Drenthe (46384-2026)
Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 1 augustus moet het Dagelijks Bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de conceptbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.
Het Recreatieschap Drenthe in een gemeenschappelijke regeling (GR) van de Drentse gemeenten en de Friese gemeente Ooststellingwerf. De organisatie behartigt de belangen van de betreffende gemeenten. De financiële middelen die zij ontvangt worden geïnvesteerd in de vrijetijdssector van de gemeenten. De organisatie is daarmee een verbindende schakel tussen gemeenten en andere partijen binnen de sector. Het Recreatieschap Drenthe levert jaarlijks een goed resultaat tegen geringe bedrijfskosten waardoor de deelnemende gemeenten aantoonbaar profiteren van deelname aan deze GR.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van de Jaarstukken 2025 en de conceptbegroting 2027 van de
Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Drenthe
1.2 De raad voor te stellen om geen zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2027 van het Recreatieschap Drenthe
4 Jaarrekening 2025 en conceptbegroting 2027 VRD (46447-2026)
Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 15 september moet het dagelijks bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden. Het dagelijks bestuur van de VRD heeft voor dit jaar de Gedeputeerde Staten laten weten dat de ontwerpbegroting een aantal weken later zal worden verzonden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de conceptbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van de Jaarstukken 2024 en de conceptbegroting 2025 van de
Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Drenthe;
1.2 De raad voor te stellen om geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Drenthe.
5 Jaarstukken 2025 en conceptbegroting 2027 gemeenschappelijke regeling Drents Archief (46564-2026)
Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt, waarna de begroting vóór 15 september aan de minister van OCW, de raden van de gemeenten Assen, Midden-Drenthe, Tynaarlo en Westerveld en het algemeen bestuur van het Waterschap Drents Overijsselse Delta en Gedeputeerde Staten van Drenthe wordt toegezonden.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van de Jaarstukken 2025 en de conceptbegroting 2027 van de
Gemeenschappelijke regeling Drents Archief.
1.2 De raad voor te stellen om geen zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2027 van de gemeenschappelijke regeling Drents Archief.
6 Jaarstukken 2025 en conceptbegroting 2027 gemeenschappelijke regeling Werkplein Drentsche Aa (46586-2026)
Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de conceptbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen 8 weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de conceptbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 1 augustus moet het Dagelijks Bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de conceptbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van de jaarstukken 2025 en de conceptbegroting 2027 van de
Gemeenschappelijke regeling Werkplein Drentsche Aa.
1.2 De raad voor te stellen om geen zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2027 van de gemeenschappelijke regeling Werkplein Drentsche Aa.
7 Jaarstukken 2025 en ontwerpbegroting 2027 ODD (45365-2026)
Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de ontwerpbegroting voor het volgende jaar voorgelegd aan de gemeenteraden waarbij zij, binnen acht weken, een zienswijze naar voren kunnen brengen. De zienswijze wordt met de ontwerpbegroting voorgelegd aan het Algemeen Bestuur dat de begroting vaststelt. Voor 1 augustus moet het Dagelijks Bestuur de begroting aan Gedeputeerde Staten zenden.
De jaarstukken worden ook jaarlijks aangeboden aan de gemeenteraden. De jaarrekening moet door het Dagelijks Bestuur voor 15 juli aan Gedeputeerde Staten worden verzonden. Het is gebruikelijk om de ontwerpbegroting gelijktijdig met de jaarstukken in te dienen.
Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Drenthe heeft ook de begrotingswijziging 2026 aan de raad aangeboden, de begrotingswijziging is ook meegenomen in dit besluit.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van de jaarstukken 2025, de ontwerpbegrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Drenthe;
1.2 De raad voor te stellen geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingswijziging 2026 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Drenthe.
1.3 De raad voor te stellen om geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 van de Omgevingsdienst Drenthe.
8 Jaarstukken 2025, begrotingswijziging 2026 en ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 Publiek Vervoer (46688-2026)
Uw college neemt samen met de colleges van de andere 21 gemeenten van de provincies Groningen en Drenthe en het OV-Bureau Groningen Drenthe deel aan de in 2018 ingestelde gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe (hierna: Publiek Vervoer). Die bedrijfsvoeringsorganisatie voert voor de deelnemers taken uit in het kader ondersteuning, contract- en relatiemanagement en kennis en innovatie voor (doelgroepen) vervoer. Het vervoer betreft hub-taxi, leerlingenvervoer, Wmo-vervoer en de Cityline (voor Assen).
De raden van de deelnemende gemeenten worden in de gelegenheid gesteld kennis te nemen van begrotingswijzigingen en de ontwerpbegroting en indien gewenst hun zienswijzen naar voren te brengen. Daartoe heeft Publiek Vervoer de begrotingswijziging 2026 (bijlage 3A) en de ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 (bijlage 4A) toegezonden met aanvullend ter kennisgeving de Kaderbrief 2027 (bijlage 1A). De raden kunnen tot 1 augustus 2026 hun zienswijzen naar voren brengen. Tevens ontvangen de raden de voorlopige jaarstukken (bijlagen 2A, 2B en 2C) ter kennisgeving.
De stukken geven geen aanleiding tot zienswijzen en bevindingen.
Hoofdpunten ontwikkelingen Publiek Vervoer
· Vanaf 2028 zijn de lasten en baten in balans met kleine positieve resultaten.
· De projectkosten aanbesteding vervoer in 2026 zijn in 2026 fors hoger dan eerst geraamd.
· Afronding aanbesteding en definitieve afrekening projectkosten in 2027.
· In 2026 afronding onderbrengen bedrijfsvoering taken bij OV-Bureau voor bestendigheid.
Besluit:
1.1 De voorlopige Jaarstukken 2025 en de Kaderbrief 2027 van de Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe voor kennisgeving aan te nemen;
1.2 Kennis te nemen van de begrotingswijziging 2026 en de ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 van de Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe;
1.3 De raad voor te stellen geen zienswijze naar voren te brengen op de begrotingswijziging 2026 en de ontwerp-meerjarenbegroting 2027-2030 van de Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe.
9 Vereenvoudiging regels voor hondenbezitters (46433-2026)
De gemeenteraad heeft met de motie Opgefrist opgeroepen om de regels voor hondenbezitters opnieuw onder de aandacht te brengen. In dat kader is onderzocht of het huidige hondenbeleid nog passend en duidelijk is. De raad is hier per brief over geïnformeerd.
Besluit:
Teruggenomen
10 Vaststelling regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp (46488-2026)
De regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp beschrijft wat de Drentse gemeenten gezamenlijk als beleidskader hanteren ten aanzien van ondersteuning en hulp aan jeugdigen en met betrekking tot gespecialiseerde jeugdhulp in het bijzonder.
Op 20 november 2025 is de “definitieve concept regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp”, consulterend besproken in de gemeenteraad. In deze bijeenkomst is input opgehaald en verwerkt in een zienswijze aan de Jeugdhulpregio (bijlage 4). Alle twaalf de Drentse gemeenten hebben een zienswijze ingediend. Deze zienswijzen zijn verwerkt in de regiovisie, in bijlage 2 is te lezen op welke manier. Vanuit de zienswijze van de gemeente Assen zijn, onder andere, de volgende onderwerpen aangescherpt:
- De regiovisie is beter leesbaar, compacter geschreven en er is een samenvatting toegevoegd.
- Er is een risicoparagraaf toegevoegd.
- Het proces rondom ondermijning en fraudebestrijding is toegevoegd.
- Ervaringsdeskundigen hebben een rol en positie in de uitvoeringsagenda, die bij de regiovisie hoort.
Besluit:
1.1 De “regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp 2026 -2030” (bijlage 2) ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad met bijgaand raadsvoorstel (bijlage 1).
1.2 Kennis te nemen van het bijgevoegde overzicht van ingediende zienswijze en de reactie vanuit de Jeugdhulpregio Drenthe daarop (bijlage 3).
11 Mandatering bij Verordening participatie en uitdaagrecht (46423-2026)
Aanleiding
In Verordening participatie en uitdaagrecht staat hoe wij inwoners en andere belanghebbenden betrekken bij gemeentelijke ontwikkelingen. Bij de start van elke ontwikkeling moet een participatieplan worden opgesteld waarin staat óf en op welke manier participatie wordt toegepast.
Formeel moet het college of raad dit participatieplan vaststellen. In de praktijk gebeurt dit niet: de organisatie legt het plan niet voor aan het bestuur, maar informeert het college of raad via een participatieparagraaf in voorstellen.
De verordening geldt vanaf 23 juli 2024.
Besluit:
1.1 Het Mandaatbesluit Assen 2026 aan te passen conform bijlage 1, om hiermee het besluit om participatie toe te passen zoals voorgeschreven in de Verordening participatie en uitdaagrecht participatie te mandateren aan de ambtelijk opdrachtgever.
12 Zienswijze Ontwerp-Omgevingsvisie Drenthe (46448-2026)
De provincie Drenthe ontwikkelt een nieuwe provinciale omgevingsvisie. Eerder lag een concept-omgevingsvisie voor waarop Assen heeft gereageerd door te pleiten voor meer aandacht voor de stedelijke gebieden en dan specifiek Assen en hun opgaven en de belemmeringen (stikstof en energiebeschikbaarheid) die moeten worden opgelost. We zien dat deze aandachtspunten redelijk zijn verwerkt in de nu voorliggende ontwerp-Omgevingsvisie. Na verwerking van de ingediende zienswijzen volgt de definitieve Omgevingsvisie. Het document is zelfbindend voor de provincie maar zal worden door vertaald in een Provinciale Omgevingsverordening en verschillende programma's. Dit heeft ook invloed op Assen. De zienswijze moet uiterlijk 20 mei verzonden worden.
Besluit:
1.1 De bijgevoegde zienswijzebrief op de provinciale ontwerp-Omgevingsvisie Drenthe te verzenden.
1.2 De raad hierover met bijgevoegde brief te informeren.
13 Beantwoording schriftelijke vragen LA over explosie Wubben Noord (46404-2026)
Leefbaar Assen heeft naar aanleiding van de explosie bij Wubben Noord op 15 april raadsvragen gesteld.
Besluit:
1.1 De vragen van Leefbaar Assen over Wubben Noord te beantwoorden met bijgaande raadsbrief.
14 Aanvraag vergunning Soortenmanagementplan (46719-2026)
Bij (vergunningen voor) verbouw en sloop van gebouwen is het verplicht een onderzoek te laten uitvoeren naar het voorkomen van wettelijk beschermde gebouw-bewonende diersoorten, zoals vleermuizen en huismussen. Als deze soorten zijn aangetroffen moet een natuurvergunning worden aangevraagd en moeten compenserende maatregelen worden uitgevoerd. Dit geldt dus ook voor particuliere woningen.
Om kosten (en tijd) te besparen voor deze procedures kan gemeente Assen een generieke vergunning bij de provincie aanvragen voor woonwijken van Assen, op basis van een soortenmanagementplan (SMP). De gemeente ontzorgt hiermee (particuliere) gebouweigenaren in geld en tijd.
Het college heeft besloten tot het opstellen van het SMP en daarmee in principe voor de uitvoering daarvan. Dit betekent wel dat de gemeente aan de lat staat voor de communicatie, de investeringen in compenserende maatregelen, intern voor de vergunningverlening en de verplichte monitoring (gedurende 10 jaar). De extra kosten die dit met zich meebrengt zijn opgenomen in de meerjarenbegroting van de kaderbrief.
Besluit:
1.1 Het Soortenmanagementplan gemeente Assen vast te stellen.
1.2 In te stemmen met het indienen van de vergunningaanvraag, nog vóórdat de begroting 2027 in de Raadsvergadering van het najaar is behandeld
15 Jaarverantwoording kinderopvang 2025 (46551-2026)
Het college is wettelijk verplicht om jaarlijks de jaarverantwoording vast te stellen van alle werkzaamheden die de gemeente en de GGD-toezichthouders in het kader van de Wet kinderopvang hebben verricht. Het toezicht op de kinderopvang wordt door de toezichthouders van de GGD uitgevoerd. De handhaving wordt gedaan door de gemeente. Bijgevoegde jaarverantwoording moet uiterlijk 1 juli 2026 bij de Inspectie van het Onderwijs worden aangeleverd.
Besluit:
1. De Jaarverantwoording Kinderopvang 2025 vast te stellen.
2. Met bijgaande brief de gemeenteraad te informeren over de Jaarverantwoording Kinderopvang 2025.
16 Jaarverslag Algemene commissie bezwaarschriften (46533-2026)
Jaarlijks brengt de commissie op eigen initiatief een jaarverslag uit over de aan haar voorgelegde bezwaarschriften waarover de commissie uw college, de burgemeester en de raad adviseert.
Een groot deel van de bezwaarschriften is buiten de commissie zonder hoorzitting opgelost. De commissie heeft 28 adviezen uitgebracht in het geval van 71 bezwaarschriften.
Het jaarverslag bevat enkele aanbevelingen voor de organisatie.
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van het jaarverslag 2025 van de Algemene commissie bezwaarschriften.
1.2 De aanbevelingen ter harte te nemen.
17 Regionalisering en financiering Interwonen Hoogeveen binnen de Maatschappelijke Opvang (39823-2026) *Aangehouden op 6 mei 2026
De gemeente Hoogeveen heeft aan gemeente Assen, als centrumgemeente voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang (BW/MO), verzocht om Interwonen Hoogeveen vanaf 1 januari 2026 te financieren vanuit de regionale middelen Maatschappelijke Opvang. Sinds 2021 financiert Hoogeveen de voorziening zelf.
Interwonen Hoogeveen is een woonvoorziening van het Leger des Heils voor 29 personen met langdurige of herhaalde dakloosheid. De doelgroep heeft complexe multiproblematiek, waaronder psychiatrische problemen, verslavingsproblematiek, LVB kenmerken, fysieke beperkingen, schulden en justitiële achtergronden. De voorziening biedt een combinatie van wonen en begeleiding in een halfjarige onderzoeksfase, waarna doorstroom kan plaatsvinden naar Beschermd Wonen, WLZ, zelfstandig (proef)wonen of een langer verblijf bij Interwonen.
Interwonen sluit inhoudelijk aan bij de doelen van de Maatschappelijke Opvang en bij actielijn Wonen Eerst van het regionale Actieplan Dakloosheid. De voorziening zou daarnaast bij kunnen dragen aan betere spreiding van opvangcapaciteit binnen de regio doordat de inwoners van met name de ZWD-gemeenten dan gebruik kunnen maken van een voorziening in hun sub-regio.
Besluit:
1.1 In te stemmen met het tussentijds openstellen van de toelatingsprocedure voor Wmo Verblijf zoals beschreven in bijlage 2.
1.2 De NMD-samenwerking vragen de tussentijdse openstelling van de toelatingsprocedure uit te voeren.
1.3 Geheimhouding op te leggen tot publicatie van de inkoopdocumenten via Tenderned (naar verwachting eind mei 2026) op grond van artikel 87 van de Gemeentewet juncto artikel 5.1 eerste en tweede lid van de Wet open overheid.
Vastgesteld in de vergadering van 26 mei 2026
, burgemeester
, secretaris