Besluitenlijst 3 maart 2026

Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal

1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 17 februari 2026

Besluit:

Vastgesteld

2 Vergoeding eigen bijdrage kinderopvang pleegouders (17440-2026)

De praktijk wijst uit dat pleegouders vanwege werk en ook voor de houdbaarheid van een plaatsing in toenemende mate gebruik maken van vormen van kinderopvang. 

Pleegouders kunnen kinderopvangtoeslag aanvragen voor de kinderopvang en naschoolse opvang van pleegkinderen. Daarna blijft er nog een deel van de kosten van kinderopvang en naschoolse opvang bij de pleegouders liggen. De kosten die pleegouders hier nu zelf voor maken zijn niet opgenomen in de component ‘bijzondere kosten’ waar pleegouders een beroep op kunnen doen bij de pleegzorgaanbieder.

Om pleegouders hierin tegemoet te kunnen komen stelt het rijk jaarlijks €10,7 miljoen beschikbaar (2025–2027) als tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang en buitenschoolse opvang voor pleegkinderen. In 2025 verloopt de uitkering via gemeenten: het bedrag is in de meicirculaire en decembercirculaire toegevoegd aan het Gemeentefonds via de Algemene Uitkering. Er is nog geen duidelijkheid of deze middelen ook voor 2026 en 2027 via het gemeentefonds beschikbaar worden gesteld. In de uitwerking van het voorstel is hier gemakshalve vanuit gegaan.

Besluit:

1.1 Via de jeugdhulpregio, Drents breed een budget van € 358.293, - per jaar beschikbaar te stellen voor de vergoeding eigen bijdrage kinderopvang pleegzorg voor de jaren 2025, 2026 en 2027.

1.2 Vanuit Assen hiervoor voor de jaren 2025 tot en met 2027 een bedrag van € 51.673, - per jaar beschikbaar te stellen, onder voorwaarde dat we hiervoor vanuit het Rijk worden gecompenseerd.

1.3 Op basis van de memo “voorstel vergoeding eigen bijdrage kinderopvang pleegzorgouders” (bijlage 1) vanuit de jeugdhulpregio Drenthe afspraken te maken met pleegzorg Drenthe over de uitvoering van de daadwerkelijke vergoeding.

3 Beantwoording mondelinge raadsvragen D66 gratis bibliotheek-abonnement voor jongeren (17608-2026)

Op 17 april 2025 heeft de raadsfractie van D66 tijdens het vraagrecht vragen gesteld aan het college. Het heeft enige tijd geduurd voordat er een antwoord op de vragen kon worden geformuleerd. Dit had te maken met een onderzoek naar het gebruik van bibliotheekpassen in Drenthe, wat gedaan werd in opdracht van Biblionet Drenthe. Het onderzoek is later opgeleverd dan de bedoeling was. De raad is hierover geïnformeerd bij brief op 29 oktober 2025.

Het rapport is op 23 december 2025 aangeboden aan het college door De Nieuwe Kolk, met de kanttekening dat zij geen gratis jongeren-abonnement wil invoeren, omdat dit te hoge kosten met zich meebrengt. Het college heeft daarop gevraagd om een financiële onderbouwing. Deze is op 29 januari 2026 door De Nieuwe Kolk aangeleverd.

Besluit:

1.1 De mondelinge raadsvragen van de fractie van D66 over een gratis bibliotheekabonnement voor jongeren te beantwoorden met bijgevoegde brief.

4 Klachtencommissie jeugd (19602-2026)

De Jeugdwet stelt dat ten behoeve van een zorgvuldige behandeling van klachten in het kader van de jeugdhulpverlening gemeenten een regeling moeten vaststellen voor een klachtencommissie die dergelijke klachten in behandeling kan nemen.

Echter, hoofdstuk 4 van de Jeugdwet bevat uitsluitend verplichtingen voor jeugdhulpaanbieders. Het is onduidelijk of het college ook als jeugdhulpaanbieder moet worden aangemerkt op het moment dat zijn medewerkers feitelijk jeugdhulp verlenen aan inwoners. Het is om deze reden niet logisch om hoofdstuk 4 van de Jeugdwet van toepassing te verklaren op het college in het kader van de uitvoering van de Jeugdwet. Dit zou namelijk betekenen dat het college ook aan overige verplichtingen voor jeugdhulpaanbieders zou moeten voldoen, terwijl deze verplichtingen evident niet passend zijn. Omdat het wel wenselijk is om zoveel als mogelijk dezelfde procedurele waarborgen te bieden aan inwoners, is ervoor gekozen de onderhavige klachtenregeling (op grond van de Awb) procedureel zoveel als mogelijk aan te laten sluiten bij de klachtenregeling in hoofdstuk 4 van de Jeugdwet. We komen tot deze juridische verankering nadat we extern advies hebben ingewonnen bij bureau Nysingh, te Assen. De voorliggende klachtenregeling gaat ervan uit dat hoofdstuk 9 Awb en niet hoofdstuk 4 van de Jeugdwet op de klachtenprocedure van toepassing is.

Besluit:

1.1 De Klachtenregeling Jeugd van de gemeente Assen vaststellen (bijlage 1).

1.2 De leden van de Klachtencommissie Jeugd benoemen (bijlage 2).

1.3 De raad per brief informeren over de komst van de klachtencommissie jeugd (bijlage 3).

5 Raadsbrief lijst toezeggingen, rapporten en evaluaties (20561-2026)

Toezeggingen vanuit de collegeleden worden genoteerd in een overzicht. In dat overzicht wordt ook aangegeven binnen welke termijn de raad daar iets op mag verwachten. De huidige raad heeft gevraagd om ook de periodieke rapportages en evaluaties op te nemen in een lijst. Daarmee wordt voorkomen dat ze vergeten worden en heeft de raad helder en inzichtelijk op welk moment ze iets mogen verwachten over bepaalde onderwerpen.

Besluit:

1.1 De raad te informeren en te adviseren over de lijst toezeggingen en de lijst rapporten en evaluaties richting de nieuwe raad.

6 Inzet Naoberschapsfonds 2026-2028 voor Kunst aan de Vaart (17357-2026)

Van 2025 tot en met 2028 ontvangt de gemeente Assen van de provincie Drenthe jaarlijks € 55.398 vanuit de Subsidieregeling Naoberschapsfonds. Deze subsidieregeling heeft als doel lokale culturele activiteiten te ondersteunen. Een voorwaarde is dat de gemeente de activiteit voor 50% cofinancieert.

Het Naoberschapsfonds is de opvolger van twee provinciale subsidieregelingen: de Culturele Impuls en de Snijvlakevenementen. De Culturele Impuls was een jaarlijkse subsidie aan gemeenten, die deze vervolgens naar eigen inzicht mochten inzetten. De Snijvlakevenementen waren lokale evenementen die provinciale subsidie kregen (in Assen: het Preuvenement, Kunst aan de Vaart en twee festivals die nu niet meer bestaan). De provincie heeft deze twee regelingen stopgezet en samengevoegd tot één Naoberschapsfonds, omdat ze vinden dat gemeenten zelf beter weten welke organisaties financiële ondersteuning nodig hebben.

Door het stoppen van de oude regelingen vervalt voor sommige organisaties de directe provinciale subsidie. In Assen betreft dit o.a. Kunst aan de Vaart (ontvingen € 12.500). Wij stellen voor om Kunst aan de Vaart met € 15.000 te ondersteunen. Dat past in het budget. Stichting Kunst aan de Vaart heeft reeds een subsidieaanvraag ingediend.

Besluit:

1.1 Stichting Kunst aan de Vaart voor het jaar 2026 een incidentele subsidie van € 15.000 toe te kennen, gefinancierd uit de middelen van het Noaberschapsfonds van de provincie Drenthe.

1.2 Voor de jaren 2027 en 2028 een aanvullende begrotingssubsidie van € 15.000 per jaar aan Stichting Kunst aan de Vaart op te nemen in de begroting, gefinancierd uit de middelen van het Noaberschapsfonds van de provincie Drenthe, onder voorbehoud van de begrotingsvaststelling en de ontvangst van een subsidieaanvraag.

7 Doorstroom vrouwenopvang Emmen (17321-2026)

In de begrotingsvergadering voor 2026 (3 november 2025) is aandacht gevraagd voor de doorstroom van vrouwen uit de vrouwenopvang in Emmen. Er is op dit moment geen structurele voorrangsregeling voor vrouwen vanuit (de regio) Assen die willen doorstromen naar een sociale woning in (de regio) Assen.

Uit recente informatie van de zorgorganisatie die verantwoordelijk is voor de vrouwenopvang in Emmen is gebleken dat er afgelopen in deze periode geen knelpunten waren t.a.v. instroom en/ of doorstroom op deze locatie. Met de raadbrief wordt de raad meegenomen in een aantal ontwikkelingen en aandachtspunten. Zoals is toegezegd aan de raad.

Besluit:

1.1 De raad te informeren over de doorstroom vanuit de vrouwenopvang in Emmen naar de regio Assen middels bijgevoegde raadsbrief.

8 Inloopvoorziening Hoogeveen (17234-2026)

Het Leger des Heils biedt in Hoogeveen een inloopvoorziening voor dak- en thuislozen aan. Deze inloopvoorziening is 5 dagen in de week geopend. Dagelijks bezoeken meerdere mensen de huiskamer. Het Leger des Heils verzorgt verschillende activiteiten: praatcafé om de Nederlandse taal te oefenen, 2e hands kledingwinkel, creatieve ochtend, verzorgen warme maaltijden, inloopspreekuur schuldhulppreventie en de soepfiets fietst wekelijks rond.

De inloopvoorziening dak- en thuislozen in Hoogeveen moest opnieuw worden ingekocht. De gemeente Hoogeveen heeft als opdrachtgever een aanbestedingsprocedure gestart in lijn met het nationaal actieplan dak- en thuisloosheid en de regionale visie hierop. Omdat de huidige inloopvoorziening de primaire doelgroep onvoldoende bereikt, is bij de aanbesteding expliciet aandacht gevraagd voor een outreachende aanpak. Hoogeveen heeft inmiddels de opdracht gegund aan het Leger des Heils voor een bedrag van € 312.392 (prijspeil 2026).

De gemeente Assen heeft vanuit haar rol als centrumgemeente Maatschappelijke Opvang (MO) de inloopvoorziening van Hoogeveen altijd gefinancierd vanuit het regionale MO-budget. De bijdrage voor 2026 bedraagt € 208.181,-

Hoogeveen heeft gevraagd om voortzetting van de financiering en heeft daarbij een voorstel gedaan om 1/3 van de kosten zelf te financieren. Aan de gemeente Assen wordt gevraagd om 2/3 van de kosten te financieren vanuit het MO-budget.

Besluit:

1.1 Vanaf 2026 tot en met 2029 jaarlijks een bijdrage verstrekken aan de gemeente Hoogeveen ter hoogte van 2/3 van de kosten van de inloopvoorziening Hoogeveen, inclusief outreachend werken. Met de optie tot verlenging van de overeenkomst.

9 Mandaatbesluit regionale inkoop jeugdhulp (17442-2026)

De Wet verbetering beschikbaarheid Jeugdzorg schrijft voor dat bepaalde zorgvormen vanuit de Jeugdwet door gemeenten gezamenlijk moet worden ingekocht via wettelijk vastgestelde jeugdhulpregio’s. Vooruitlopend op deze ontwikkeling is in Drenthe in 2024 de Regionale Inkoopagenda 2026 – 2028 vastgesteld. Op grond van deze Regionale Inkoopagenda hebben de twee inkoopregio’s NMD-samenwerking en Jeugdhulp Zuid-Drenthe de eerste gezamenlijke inkoopprocedures voor Gezinshuizen, Logeren Jeugd en Pleegzorg eind 2025 succesvol afgerond. Inmiddels zijn de inkoopregio’s gestart met de inkoopprocedures voor 2026 en 2027.

Uit de evaluatie van de uitgevoerde inkoopprocedures is gebleken dat het ontbreken van een uniforme mandaatregeling zorgt voor vertragingen in inkoopprocedures. Vanuit de inkoopregio’s is er de behoefte om – in aanloop naar de nieuwe governancevorm van de Jeugdhulpregio Drenthe – te beschikken over een gezamenlijk mandaat om ervoor te zorgen dat de besluitvorming binnen de inkoop- en aanbestedingsprocedures snel, efficiënt en soepel verloopt (zie bijlage 3). Totdat de nieuwe governancevorm van de Jeugdhulpregio Drenthe vorm heeft gekregen zal het gezamenlijk inkopen gedaan worden binnen de bestaande kaders en organisatie van de inkoopregio’s.

Besluit:

1.1 Het “mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit gunning en ondertekening bij inkoop en aanbesteding (boven-)regionale jeugdhulp inkoopregio’s Noord- en Midden – Drenthe, Jeugdhulp Zuid-Drenthe en Jeugdhulpregio Drenthe” vast te stellen door het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, ieder voor zo ver het zijn bevoegdheid betreft.

10 Samenwerkingsovereenkomst Netwerk Taalvaardig Assen (17248-2026)

Het beheersen van voldoende basisvaardigheden (lezen, schrijven, rekenen en digitale vaardigheden) zijn belangrijk om mee te kunnen doen in de samenleving. Het netwerk Taalvaardig Assen (Stuur- en werkgroep Taalvaardig Assen) werkt samen om de beleidsdoelstellingen, geformuleerd voor de taalaanpak volwassenen in de beleidsnotie 'Taalvaardig Assen 2024-2027' te realiseren. Het Taalhuis Assen speelt hierin een centrale rol. Om het Taalhuis te versterken en de continuïteit te borgen is het belangrijk dat rollen, taken en verantwoordelijkheden zijn geborgd.

Besluit:

1.1 Kennis te nemen van de Samenwerkingsovereenkomst 'Netwerk Taalvaardig Assen'.

1.2 De burgemeester te verzoeken om wethouder Rasker volmacht te verlenen om de samenwerkingsovereenkomst namens de gemeente Assen te ondertekenen.

11 Evaluatie participatietraject Flexwonen Groenedijk (17463-2026) *Vastgesteld in schriftelijke ronde op 19 februari 2026

Dit voorstel komt voort uit de toezegging aan de gemeenteraad om periodiek participatietrajecten te evalueren.

Besluit:

Vastgesteld in schriftelijke ronde op 19 februari 2026:

1.1 Kennis te nemen van het evaluatieverslag participatietraject Flexwonen Groenedijk en de opzet van de werksessie op 5 maart. 

1.2 Het evaluatieverslag en de opzet van de werksessie te delen met de gemeenteraad ter voorbereiding op de werksessie van 5 maart.

12 Versturen van een felicitatiebrief aan de nieuwe bewindspersonen (19244-2026)

Op 23 februari 2026 is het nieuwe Kabinet Jetten geïnstalleerd. Een mooi moment om de voor Assen belangrijke thema’s uit de AAA onder de aandacht te brengen op landelijke podia en een aantal bewindspersonen te feliciteren én te inspireren.

De felicitatiebrieven worden gestuurd aan: de Minister en Staatssecretaris van Defensie, de Minister van OCW, de Minister van JenV, de Minister van VRO, de Minister van KGG, de Minister van Asiel en Migratie, de Minister van BZK, de Minister van EZK.

De keuze is gemaakt om brieven te sturen naar departementen met we al goed samenwerken of de samenwerking willen verdiepen, zoals Defensie en BZK. Of departementen met wie we graag willen samenwerken zoals OCW en JenV. Met IenW werken we vooral samen in Noordelijk verband. Vanuit SNN ontvangen deze bewindspersonen een felicitatiebrief waarin mobiliteitsvraagstukken uit Noord- Nederland worden geadresseerd.

In de bijlage vinden jullie de brieven die namens het college aan de nieuwe bewindspersonen wordt verzonden. Ook ontvangen zij een papieren exemplaar van de AAA. De QR code in de brieven leidt naar een digitale versie van de AAA. De brieven worden zo snel mogelijk na besluitvorming verzonden.

Besluit:

1.1 Namens Assen de brieven te versturen aan de nieuwe bewindspersonen

Vastgesteld in de vergadering van 10 maart 2026

, burgemeester

, secretaris