Besluitenlijst 20 mei 2025

Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal

1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 13 mei 2025
Besluit:
Vastgesteld.

2 Beantwoording schriftelijke vragen van de fractie van GroenLinks over ‘anorexia’ (39718-2025)
Op 24 april 2025heeft GroenLinks schriftelijke raadsvragen gesteld over anorexia, naar aanleiding van een aflevering in Pointer. In samenwerking met team Jeugd, team Leerplicht, GGD Drenthe en Accare is de beantwoording geformuleerd.
Besluit:
1.1 De schriftelijke vragen van de fractie van Groen Links over anorexia, gesteld op 24 april 2025, te beantwoorden met bijgevoegde raadsbrief.

3 Inclusieve speelplekken in Assen (BOSS) (39622-2025)
In de raadsvergadering van 20 maart jl. hebben diverse partijen de ‘Motie vreemd aan de orde van de dag: Meer inclusieve speelplekken in Assen’ ingediend. Deze motie is aangenomen. De motie vraagt de raad het college opdracht te geven om:
· De vijf speelplekken die vanuit het BOSS plan in 2025 aangepakt zullen worden, inclusief te maken.
· Hiervoor een bedrag van €100.000 beschikbaar te stellen vanuit de algemene reserve.
· Dit in samenspraak met de kinderraad en buurtbewoners uit te voeren.
· De raad eind 2025 te informeren over de realisatie en het effect van de inclusieve speelplekken.
Besluit:
1.1 De raad voor te stellen om een bedrag van €100.000 beschikbaar te stellen vanuit de algemene reserve om de vijf speelplekken die vanuit BOSS aangepakt worden in 2025 inclusief te maken.
1.2 De raad, middels bijgevoegde brief, informeren over de toezegging om inzage in de financiële situatie van BOSS te geven.

4 Notitie reikwijdte en detailniveau afronding Kloosterveen (32454-2025) * Aangehouden 22 april 2025
Vanwege de grote woningvraag in Assen wordt de nieuwbouwwijk Kloosterveen afgerond. Dit moet een woonwijk worden waarbij sprake is van een goede en gezonde fysieke leefomgeving. We hanteren hierbij het instrument omgevingsprogramma.
Om het milieu een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming over het omgevingsprogramma, wordt een milieueffectrapport (hierna: MER) opgesteld. Voorliggend document is de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (hierna: NRD). Met de publicatie van deze NRD wordt de procedure van de milieueffectrapportage (hierna: mer) gestart. De ‘reikwijdte’ geeft aan wat het voornemen is, welke alternatieven en/of varianten worden onderzocht en welke (milieu- en omgevings)thema’s in beeld worden gebracht. Het ‘detailniveau’ betreft de diepgang en methode van het onderzoek. Iedereen krijgt de gelegenheid om zijn/haar zienswijze te geven over het detailniveau en de reikwijdte van het op te stellen MER.
Besluit:
1.1 De Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor uitbreiding en afronding Kloosterveen vrijgeven voor inspraak en overleg voeren met betrokken instanties.
1.2 De Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor uitbreiding en afronding Kloosterveen met bijlagen gedurende 6 weken ter inzage leggen.
1.3 De brief aan de raad over de Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor uitbreiding en afronding Kloosterveen vaststellen.

5 Subsidie aan Topatletiek Noord Nederland (39741-2025)
Besluit:
Aangehouden.

6 Nieuwe bestuursovereenkomst opvang AZC Schepersmaat Assen (40269-2025)
Sinds 20 april 2016 vangt het COA asielzoekers op in het asielzoekerscentrum aan de Schepersmaat 4. De bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het COA loopt tot 1 april 2026. In het bestuursakkoord 2022-2026 ‘Dichtbij en daadkrachtig’ heeft het college aangegeven open te staan voor een structurele plaats voor een AZC in Assen.
Als eerste stap in dit proces, heeft het college op 12 december 2024 een rondetafelgesprek georganiseerd. Het college heeft met de raad gesproken over de inzet om het AZC aan de Schepersmaat te behouden, met het aantal van 1000 opvangplekken. De raad heeft het college enkele aandachtspunten meegegeven en het college geadviseerd een participatietraject te starten om inwoners te betrekken bij het proces. Dit traject is nu afgerond.
Besluit:
1.1 De raad voor te stellen een nieuwe bestuursovereenkomst te sluiten met het COA voor het verlengen van het AZC aan de Schepersmaat, met maximaal 1000 opvangplekken, voor in eerste instantie 15 jaar. En in de bestuursovereenkomst met het COA randvoorwaarden op te nemen. 
1.2 De raad voor te stellen in de nieuwe bestuursovereenkomst met het COA tenminste de volgende randvoorwaarden op te nemen: 
• De opvangplekken op het AZC aan de Schepersmaat voldoen minimaal aan de kwaliteit zoals deze is vastgesteld in het ruimtelijk functioneel programma van eisen (versie 3) 2020 van het COA (bijlage 2). Daarnaast maakt het college afspraken met het COA over een verdere verbetering van de kwaliteit; 
• Asielzoekers die niet aan elkaar verwant zijn verblijven met maximaal vier personen op één kamer; 
• Er verblijven gemiddeld minimaal 120 kinderen in de basisschoolleeftijd in de opvang, ten behoeve van basisschool De Feniks; 
• COA en de gemeente zorgen er gezamenlijk voor dat asielzoekers, ongeacht hun status, vanaf dag één in de opvang de mogelijkheid krijgen om te participeren, te integreren en zich persoonlijk te ontwikkelen; 
• Het COA levert hier een financiële bijdrage aan indien de Spreidingswet wordt ingetrokken van minimaal de hoogte van de middelen uit de Spreidingswet en stelt een aantal ruimtes ter beschikking voor activiteiten en ontmoeting; 
• Het COA spant zich in om statushouders die op het AZC wonen zoveel mogelijk aan Assen te koppelen binnen de taakstelling; 
• Het college neemt in de bestuursovereenkomst met het COA op, dat het college deze eenzijdig kan ontbinden, indien het COA zich niet aan de gemaakte afspraken houdt of de opvang voor overmatige overlast en problematiek zorgt. 
1.3 De raad indien zij met het bovenstaande instemmen voor te stellen: 
- Aanvullend beleid te ontwikkelen gericht op participatie en integratie en de zorgpunten uit de directe omgeving op te pakken; 
- De financiële vergoeding in het kader van de Spreidingswet in te zetten om de activiteiten gericht op participatie en integratie in te vullen; 
- Iedere vijf jaar het beeld van het AZC te actualiseren, de uitkomsten daarvan te delen  met de raad en het COA en hier passende maatregelen op te nemen;
- Het pand aan de Schepersmaat 4 niet zelf aan te kopen, en
- De opvang in de Expohal per 1 januari 2026 definitief te beëindigen.. 
1.4 De raad het verslag van het participatietraject met betrekking tot het AZC, de reactie van het college daarop en de gespreksverslagen ter kennisgeving aan te bieden. 

7 Ontwikkeling verzelfstandiging GR GKB (39675-2025)
Samen met de andere GR gemeenten (Meppel en Hoogeveen) van de Gemeentelijke Kredietbank (GKB) is besloten om de GR GKB te verzelfstandigen naar de Stichting GKB. We koersten erop dat de stichting GKB met ingang van 1 januari 2025 verantwoordelijk zou worden voor de dienstverlening. We constateren dat dit tijdpad niet mogelijk is. We stellen voor om de raad hierover te informeren.
Besluit:
1. Kennis te nemen van het nieuwe tijdpad voor de verzelfstandiging van de GR GKB naar de Stichting GKB.
2. De raad te informeren over de voortgang van de verzelfstandiging van de GR GKB naar de Stichting GKB.

8 Subsidieverlening aan de Zonnereep (39650-2025)
De gemeenteraad heeft op 20 juli 2023 de motie ‘Update Zonnereep’ aangenomen. De raad heeft besloten om het college te verzoeken om de Zonnereep een incidentele subsidie van € 24.000 te verstrekken voor het verduurzamen van het pand en een structurele van € 1.200 voor het onderhoud en keuring van speeltoestellen en brandblusapparatuur. Het college heeft deze motie akkoord bevonden en opgenomen in de begroting 2024.
Op 19 maart 2025 heeft het bestuur van de Zonnereep een subsidieverzoek ingediend n.a.v. de motiemarkt in de zomer van 2023. Het bestuur van de vereniging heeft enige tijd nodig gehad om offertes aan te vragen en een subsidieaanvraag in te dienen. In de tussentijd is er regelmatig contact geweest tussen de wijkcoördinator en het bestuur van de Zonnereep.
Besluit:
1.1 Het verstrekken van een incidentele subsidie van € 21.000 aan de Zonnereep voor het verduurzamen van het gebouw en dit bedrag te dekken uit het budget beleid wijkgericht werken (6540201);
1.2 Een structurele subsidie van € 1.200 toe te kennen aan de Zonnereep en dit bedrag te dekken uit het budget beleid wijkgericht werken (6540201);
1.3 De raad te informeren met bijgaande raadsbrief.

9 Uitgangspunten grondbedrijf begroting 2026 (39790-2025)
De voorbereiding van de begroting 2026 wordt opgestart, waaronder ook de begroting voor het gemeentelijk grondbedrijf. Daartoe worden alle vastgestelde grondexploitaties geactualiseerd. Vervolgens ontstaat een totaalbeeld (consolidatie) en wordt een meerjarenperspectief opgesteld.
Onze lopende grondexploitaties worden volgens het BBV aangeduid met de term ‘bouwgrond in exploitatie (BIE)’. Dit zijn gebiedsontwikkelingen, waarbij een actieve gemeentelijke rol door de gemeenteraad is vastgesteld. In bijlage 2 is een lijst opgenomen met een overzicht van de grondexploitaties in Assen met een beschrijving van het daarbij aangehouden grondbeleid.
De behandeling van de begroting grondbedrijf door uw college en de gemeenteraad loopt gelijk op met de (algemene) begrotingbehandeling.
Op basis van de volgende hoofduitgangspunten, stellen we de begroting en de bijbehorende paragraaf grondbeleid op, wijzigingen ten opzichte van de voorgaande begroting staan aangegeven in vet gedrukte tekst.
A. Beleidsmatige kaders voor ons grondbeleid (spelregels)
B. Rekenuitgangspunten voor de herziening van lopende grondexploitaties;
C. Financiële aspecten en Meerjarenperspectief
De uitgangspunten zijn opgenomen in de bijlage.
Besluit:
1.1 De uitgangspunten begroting grondbedrijf 2026 zoals opgenomen in de bijlagen bij dit collegevoorstel, vast te stellen.
1.2 Besluiten om op bijlage 3 bij dit voorstel, geheimhouding op te leggen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet juncto artikel 5.1 tweede lid onder b van de Wet Open Overheid.

10 Voortgang Regionale Energiestrategie (RES) - maart 2025 (39609-2025)
In 2021 spraken we in de Regionale Energie Strategie (RES) in Drents verband af om in 2030 minstens 3,45 TeraWattuur (TWh) duurzame energie op te wekken met windmolens, zonneparken en grote zonnedaken. Assen heeft toen toegezegd 0,2 TWh in 2030 te willen opwekken binnen de eigen gemeentegrenzen. De gemeenteraad heeft deze afspraak vastgelegd in de Visie Energietransitie (2022).
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van het Voortgangsdocument RES-Regio Drenthe 2025;
1.2 De gemeenteraad te informeren via een raadsbrief.

11 Collegevoorstel Subsidieaanvraag Graan van Peergroup (40044-2025)
Stichting Peergroup is een professioneel locatietheatergezelschap dat al twintig jaar multidisciplinaire voorstellingen maakt op bijzondere locaties in Nederland, met name in de drie noordelijke provincies. Met de muziektheatervoorstelling Graan/Зерно (spreek uit als: Zerno) onderzoekt Peergroup de rol van voedsel in oorlog aan de hand van een alledaags maar allesbepalend element: graan. Onder leiding van artistiek leider en regisseur Dirk Bruinsma en met een script van de gerenommeerde auteur Lisa Weeda, van Nederlands-Oekraïense afkomst, vertelt Graan/Зерно het verhaal van drie generaties uit een Oekraïense familie. De voorstelling wordt gespeeld van 17 september tot 5 oktober 2025, in totaal 23 keer (met 125 bezoekers per voorstelling), waaronder 8 voorstellingen voor 1.000 middelbare scholieren. Vanwege het thema wil Peergroup de voorstelling in de lage graansilo aan de Havenkade spelen. Dit sluit ook aan bij de gemeentelijke ambitie tot ‘placemaking’ en om meer reuring in het Havenkwartier te stimuleren. Mocht er geen vergunning voor die locatie verleend worden, dan zal Peergroup de voorstelling elders in Assen spelen.
Besluit:
1.1 Een subsidie ter hoogte van € 30.000,- toe te kennen aan Stichting Peergroup voor de muziektheatervoorstelling Graan/Zerno.
1.2 Het subsidiebedrag te dekken uit het budget kunst & cultuur.

12 Programma Water en Riolering (37856-2025) * Vastgesteld in schriftelijke ronde 15 mei 2025
Onder de Omgevingswet is een gemeentelijk water- en rioleringsplan (GWRP) niet meer verplicht, maar facultatief. Het Programma Water en Riolering (PWR) vervangt het GWRP. Het PWR stelt de ambities en doelen voor het stedelijk (afval)watersysteem vast en geeft nadere invulling aan onze watertaken en zorgplichten. Daarnaast worden de (afval)watergerelateerde kaders uit de Omgevingsvisie en visie Klimaatadaptatie hier vertaald naar concreet beleid. Onder de Omgevingswet geldt er een motiveringsplicht voor programma’s. De resultaten hiervan zijn opgenomen in bijlage 1.
Besluit:
1.1 Het concept-rapport Programma Water en Riolering (PWR) vast te stellen
1.2 Afkoppelen van particuliere terreinen (bestaande bouw) te verplichten bij aanleg van een hemelwatervoorziening in openbaar terrein
1.3 De raad het PWR ter kennisname toesturen.
1.4 De raad voor te stellen om In te stemmen met de middelen zoals opgenomen in het PWR
1.5 De raad voor te stellen om de voorziening rioolbeheer groot onderhoud (V3120) niet meer te gebruiken vanaf 1 januari 2026
1.6 De Raad voor te stellen om de voorziening voor tariefegalisatie (V3125) te gebruiken voor tariefegalisatie met een bandbreedte van € 1.500.000 tot € 2.500.000
1.7 De Raad voor te stellen om het totale huidige budget (ongeveer € 6.000.000) in de voorzieningen te gebruiken om de stijging van de rioolheffing de komende jaren af te vlakken.

Vastgesteld in de vergadering van 27 mei 2025.

, burgemeester
, secretaris