Besluitenlijst 28 oktober 2025

Voorzitter: M.L.J Out
Aanwezigen: J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal

1 Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 14 oktober 2025
Besluit: Vastgesteld.

2 Incidentele evenementen en activiteiten mei-sept. 2025 (81171-2025)
In de periode mei – augustus 2025 zijn voor incidentele evenementen en de activiteiten kunst en cultuur 12 aanvragen binnengekomen. Zowel voor de incidentele evenementen als de incidentele activiteiten zijn 6 aanvragen ingediend. Het gaat hierbij om de subsidieregeling Evenementen (2017) en de subsidieregeling Activiteiten Kunst en Cultuur gemeente Assen 2023.
De evenementen die subsidie krijgen voldoen aan de subsidiecriteria en hebben volgens de commissie toegevoegde waarde voor het aanbod in Assen. De commissie adviseert negatief ten aanzien van de aanvraag van een herfstfair. Het advies van de commissie ten aanzien van de subsidieregeling Evenementen wordt overgenomen. De culturele activiteiten zijn zeer divers. Vijf activiteiten krijgen van de adviescommissie een positieve beoordeling. De commissie adviseert negatief ten aanzien van de aanvraag van stichting Wabi Sabi. Het advies van de commissie ten aanzien van de subsidieregeling Activiteiten Kunst en Cultuur gemeente Assen 2023 wordt overgenomen.
Besluit:
1.1 Subsidies toe te kennen aan stichting Plucinella, Theatersport van het Noorden, Ceander B.V., Vereniging Damclub Hijken en stichting Sela voor een totaalbedrag van €23.177.
1.2 Subsidies toe te kennen aan Bigband Moonlight, Het Noord Nederlands Jeugdorkest, stichting Kunst en Cultuur, stichting Theater Trots, Vereniging Hunebras voor een totaalbedrag van €22.235.
1.3 De subsidie van Stichting Accoladegroep Arendstate en stichting Wabi Sabi af te wijzen.

3 Regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp (Jeugdhulpregio Drenthe) (81435-2025)
Besluit: Aangehouden.

4 Verlenging overeenkomst Vaart Welzijn (81090-2025)
In 2019 heeft er een aanbesteding plaatsgevonden voor Maatschappelijke dienstverlening en welzijn. Deze opdracht is gegund aan Stichting Welzijnsorganisatie Vaart (hierna: Vaart Welzijn). De ‘Overeenkomst Maatschappelijke dienstverlening en welzijn tussen gemeente Assen en Stichting Welzijnsorganisatie Vaart’ (bijlage 1, hierna: Overeenkomst) heeft een looptijd tot 1 juli 2024. In artikel 3 lid 3 van de Overeenkomst is de mogelijkheid geschapen om de Overeenkomst tot twee keer toe te verlengen met twee jaar. In oktober 2023 is besloten gebruik te maken van de eerste verlengingstermijn, waardoor de einddatum nu op 1 juli 2026 staat.
Conform artikel 3 lid 4 moet een besluit over opzegging of verlenging tijdig genomen worden (‘zes maanden voor de expiratiedatum van de overeenkomst’). Er wordt voorgesteld om de Overeenkomst te verlengen tot 1 januari 2028. Dit is dezelfde datum als de geplande startdatum van de opdracht Buurktracht Assen.
Besluit:
1. De Overeenkomst Maatschappelijke dienstverlening en welzijn tussen gemeente Assen en Stichting Welzijnsorganisatie Vaart met anderhalf jaar te verlengen, tot 1 januari 2028.
2. De Overeenkomst Maatschappelijke dienstverlening en welzijn tussen gemeente Assen en Stichting Welzijnsorganisatie Vaart met nog eens een half jaar te verlengen (tot 1 juli 2028) als de opdracht Buurtkracht Assen niet of later ingaat dan 1 januari 2028.
3. De raad te informeren via bijgevoegde raadsbrief (bijlage 3).

5 Verordening jeugdhulp 2026 gemeente Assen (81542-2025)
De verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp wordt gesplitst. Er komt een aparte verordening maatschappelijke ondersteuning en een aparte verordening jeugdhulp. Daarnaast zijn er enkele wijzigingen doorgevoerd:
· De modelverordening jeugdhulp van de VNG is de basis geweest voor de nieuwe verordening jeugdhulp. Deze modelverordening is scherper toegesneden op de afspraken in de Hervormingsagenda Jeugd voor wat betreft de reikwijdte van de jeugdzorg. Uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) geven ook in lijn hiermee de opdracht om in de verordening te regelen wat onder eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen wordt verstaan. Ook bieden de regels in de modelverordening een stevige basis voor toezicht en handhaving.
· De terminologie van de vormen van ondersteuning die op dit moment opnieuw ingekocht worden door de NMD-samenwerking is verwerkt.
· Bij ambulante begeleiding en dagbesteding is er gewerkt met interventieniveaus om de zwaarte van de zorg aan te geven. Bij deze nieuwe inkoop wordt de zwaarte als volgt ingedeeld: begeleiding basis, begeleiding basis plus en begeleiding specialistisch.
· Bij dagbesteding is het component vervoer losgekoppeld en wordt er per situatie bekeken of dit noodzakelijk is.
· In navolging van de uitspraak CRvB is er een nieuw artikel ‘Aspecten individuele voorzieningen’ toegevoegd.
· Meerdere artikelen zijn verplaatst van de nadere regels naar de verordening, zodat de verordening een logische opbouw krijgt. Bijvoorbeeld de gehele procedure rondom de toegang van jeugdhulp is volledig opgenomen in de verordening. Ook het stappenplan van de CRvB is opgenomen in de tekst van de verordening, om zo duidelijkheid en rechtszekerheid aan de jeugdige en/of zijn ouders te geven. Mede door de recente uitspraken van de CRvB is het belangrijk om deze essentiële stappen goed te borgen in de verordening.
· We maken bij formele pgb-tarieven onderscheid tussen hulp vanuit een instelling en hulp van ZZP’ers.
· In de verordening staat hoe we de pgb-tarieven voor formele hulp berekenen. De daadwerkelijke pgb-tarieven voor formele hulp worden opgenomen in de nadere regels.
· De pgb tarieven voor informele hulp zijn conform een recente uitspraak van de CRvB naar beneden bijgesteld, naar het minimumloon vermeerderd met vakantietoeslag.
· In de verordening staat hoe wij met de verwijzingen van de huisartsen omgaan.
· De praktijkondersteuner jeugd krijgt een verbindende rol tussen huisarts en buurtteams (sterke lokale teams) en gemeente en wordt daarom nu ook opgenomen in de verordening.
· In de verordening zijn de regels rond de stopzetting en terugvordering van voorzieningen aangescherpt, om fraude tegen te gaan.
· Er komt een hardheidsclausule in de verordening. Deze kan gebruikt worden wanneer strikte toepassing van regels tot onredelijke of onbillijke uitkomsten gaat leiden.
Besluit:
1.1 In te stemmen met de wijzigingen in de concept verordening jeugdhulp gemeente Assen 2026.
1.2 De concept verordening jeugdhulp gemeente Assen 2026 ter vaststelling voor te leggen aan de raad.
1.3 Door middel van bijgevoegde conceptbrieven te reageren op de adviezen van de Raad voor Cliëntenparticipatie Assen (RCPA) en de Participatieraad.

6 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2026 (81357-2025)
De verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp wordt gesplitst. Er komt een aparte verordening maatschappelijke ondersteuning en een aparte verordening jeugdhulp. Daarnaast zijn er enkele wijzigingen doorgevoerd:
• De gebruikte terminologie in de nieuwe inkoop van ambulante begeleiding, dagbesteding, logeren en Wmo-verblijf is verwerkt.
• Er komt een hardheidsclausule in de verordening. Deze kan gebruikt worden wanneer strikte toepassing van regels tot onredelijke of onbillijke uitkomsten gaat leiden.
• Het stappenplan van de CRvB is opgenomen in de verordening.
• Enkele artikelen zijn verplaatst van de nadere regels naar de verordening.
• Voor formele pgb-tarieven wordt onderscheid gemaakt tussen hulp vanuit een instelling en door ZZP'ers.
• De informele pgb-tarieven worden naar beneden bijgesteld. Conform een recente uitspraak van de CRvB hoeven deze niet langer op de CAO-VVT gebaseeerd te worden. Het minimumloon vermeerderd met vakantietoeslag volstaat.
• In de verordening komt te staan hoe we de pgb-tarieven berekenen. De daadwerkelijke pgb-tarieven worden opgenomen in de nadere regels.
• In de verordening is opgenomen dat er afgeweken kan worden van de verstrekking van de goedkoopst compenserende voorziening als een inwoner met een duurdere voorziening meer in beweging kan blijven en aan zijn gezondheid kan werken. Het in beweging zijn en daardoor bevorderen van de gezondheid kan op de langere termijn (zorg)kosten verlagen en de zelfstandigheid vergroten.
Besluit:
1.1 De concept verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Assen 2026 ter vaststelling voor te leggen aan de raad.
1.2 Door middel van bijgevoegde conceptbrieven te reageren op de adviezen van de Raad voor Cliëntenparticipatie Assen (RCPA) en de Participatieraad.

7 Ontwerp omgevingsvisie Assen (82350-2025)
In 2021 is de omgevingsvisie Assen Nog Mooier vastgesteld. In deze visie worden onze beleidsdoelen en ambities geschetst voor de fysieke leefomgeving. Met de invoering van de Omgevingswet moet een omgevingsvisie voor 1 januari 2027 aan bepaalde wettelijke vereisten voldoen. Onze huidige visie voldoet nog niet helemaal aan deze vereisten. Daarnaast is in 2021 door de Raad het besluit genomen om de omgevingsvisie eens in de vier jaar te herijken. Dit is aanleiding geweest om het herijkingsproces van omgevingsvisie Assen Nog Mooier op te starten.
We vliegen het herijkingsproces aan via twee sporen, een technische actualisatie van de visie (spoor 1) en een inhoudelijke herijking (spoor 2). De voorliggende ontwerp omgevingsvisie is het resultaat van de technische actualisatie (spoor 1).
Door het proces op te knippen in twee sporen voldoen we op tijd aan de wettelijke vereisten en laten we de inhoudelijke koersbepaling aan de nieuwe gemeenteraad.
Besluit:
1.1 In te stemmen met de ontwerp omgevingsvisie Assen en deze voor zienswijzen ter inzage te leggen.

8 Onderzoek bibliotheekpas van de bibliotheek De Nieuwe Kolk (82760-2025)
Het onderzoek naar bibliotheekpassen is nog niet afgerond. De toezegging van het college om hierop te reageren moet daarom worden verschoven naar het eerste kwartaal van 2026.
Besluit:
1.1 Instemmen met de brief aan de gemeenteraad over stand van zaken onderzoek bibliotheekpassen.

9 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD Drenthe naar SamenDrenthe (83348-2025)
De aanleiding voor de aanpassingen in de Gemeenschappelijke Regeling GGD is de bestuurlijke wens om de huidige governance in het domein van zorg en veiligheid meer integraal te organiseren.
Eind 2023 is op basis van een extern advies door het bestuur besloten om de governance onder te brengen in de gemeenschappelijke regeling GGD waarin drie onderdelen zijn opgenomen:
1. Het domein Zorg & Veiligheid, met onder meer Veilig Thuis;
2. Het Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe;
3. Publieke gezondheid.
In de procedure rondom de zienswijze van de Drentse gemeenten heeft de Asser gemeenteraad op 18 september 2025 besloten om geen zienswijze in te dienen.
In de aanbiedingsbrief geeft het bestuur van de GGD aan welke zienswijze zij heeft overgenomen en beargumenteren zij welke zienswijze niet zijn overgenomen. De zienswijzen die zijn overgenomen hebben geleid tot een aanpassing van de voorgestelde regeling ten opzichte van het voorstel dat op 18 september voorlag.
De opgenomen wijzigingen gaan over een toegevoegde optie voor gemeenten om wel of niet basistaken bij de SamenDrenthe onder te brengen. De besluitvorming hierover wordt met deze toegevoegde opt-in/opt-out regel duidelijker en geeft de gemeenten meer mogelijkheid om wel of niet specifieke taken als basistaak bij de nieuwe regeling onder te brengen.
Besluit:
1.1 De raad voor te stellen toestemming te verlenen aan het college om in te stemmen met de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Drenthe.
1.2 In te stemmen met de voorgestelde wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Drenthe onder voorbehoud van toestemming van de raad.
1.3 Het besluit hierover via bijgevoegde brief zo spoedig mogelijk kenbaar te maken aan de GGD Drenthe.

10 Beantwoording schriftelijke raadsvragen van de fractie lijst Homan over de inzet van de Marechaussee (83395-2025)
De fractie Lijst Homan heeft op 17 oktober 2025 aanvullende vragen gesteld over de inzet Marechaussee bij station en in centrum Assen.
Besluit:
1.1 De raadsvragen van de fractie Lijst Homan over de inzet van Marechaussee te beantwoorden met bijgaande brief.

Vastgesteld in de vergadering van 4 november 2025.

, burgemeester
, secretaris