Besluitenlijst 7 oktober 2025
VoorzitterM.L.J Out
Aanwezigen J. Broekema, T. Dijkstra, B.J. ten Oever, M.L.J. Out, M.F. Rasker, A. Smit en C. Staal
1Vaststellen van de openbare besluitenlijst van de vergadering d.d. 30 september 2025
Besluit:
Vastgesteld.
2 Beantwoording raadsvragen GroenLinks en PvdA Vredeveldsetunnel (76974-2025)
Op 19 september 2025 heeft het college schriftelijke vragen van de raadsfracties GroenLinks en PvdA ontvangen waarin vragen worden gesteld over de verkeersonveiligheid van de fietstunnel bij de Vredeveldseweg.
Met bijgaande brief aan de raad geven wij antwoord aan de indieners, de raadsfracties van GroenLinks en PvdA, en informeren wij de overige leden van de gemeenteraad.
Besluit:
1.1 De schriftelijke vragen van de fracties van GroenLinks en PvdA over, de verkeersonveiligheid van de fietstunnel bij de Vredeveldseweg gesteld op 19 september 2025, te beantwoorden met bijgevoegde raadsbrief.
3Beantwoording schriftelijke vragen van de fractie ChristenUnie over suïcidepreventie (77033-2025)
Op 22 september 2025 heeft de ChristenUnie (CU) schriftelijke vragen gesteld over het beleid ten aanzien van suïcidepreventie. Aanleiding voor deze vragen is de wijziging in de Wet publieke gezondheid, per 1 januari 2026, waardoor gemeenten de wettelijke opdracht krijgen om lokaal beleid voor suïcidepreventie te ontwikkelen en uit te voeren.
Besluit:
1.1 De beantwoording van de schriftelijk raadsvragen van de ChristenUnie over suïcidepreventie van 22 september 2025 te verzenden aan de gemeenteraad.
4 Raadsbrief ontwikkelingen JB Noord (77832-2025)
Begin september is de gemeenteraad geïnformeerd over de stand van zaken rondom Jeugdbescherming Noord. In de raadsbrief die de gemeenteraad op 10 juli 2025 heeft ontvangen, is genoemd dat de inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en de Inspectie Justitie en Veiligheid (de inspecties) een overkoepelend onderzoek uitvoeren bij vijf Gecertificeerde Instellingen (GI). JB Noord is één van de vijf instellingen waar toezicht is uitgevoerd. Het rapport over deze vijf GI’s is 25 september 2025 gepubliceerd. Daarnaast is ook het rapport ‘niet gezien en niet gehoord’ gepubliceerd. In de brief staat de eerste reactie namens de gezamenlijke gemeenten.
Met deze brief wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de inhoud van het inspectierapport en het rapport ‘niet gezien en niet gehoord’.
Daarnaast wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de stappen die we in Drenthe zetten om tot een gezamenlijke aanpak te komen en ontwikkelingen binnen JB Noord.
Besluit:
1.1 De gemeenteraad informeren met bijgaande raadsinformatiebrief.
5 Jaarverslag 2024 Aanpak Laaggeletterdheid (77104-2025)
Op 14 april 2024 heeft de gemeenteraad van Assen de beleidsnotitie ‘Taalvaardig Assen 2024-2027’ vastgesteld. De gemeenteraad heeft aangegeven graag op de hoogte te willen blijven van de voortgang aanpak laaggeletterdheid.
Over het jaar2024 is een jaarverslag (bijlage 1) en fachtsheet (bijlage 2) opgesteld door de Stuurgroep Taalvaardig Assen. De Stuurgroep is een samenwerkingsverband tussen het Taalhuis, WPDA, DC Terra, Bibliotheek, DNK, GKB en de gemeente Assen.
Het jaarverslag gaat in op de wijzigingen en activiteiten die in 2024 zijn uitgevoerd. Daarnaast geeft het de voortgang weer van het aantal gestarte taaltrajecten en in hoeverre de doelstelling voor 2024 is gehaald.
Besluit:
1. Kennis te nemen van het jaarverslag 2024 Aanpak Laaggeletterdheid.
2. De raad schriftelijk op de hoogte te brengen van de voortgang Aanpak Laaggeletterdheid 2024.
6 Lidmaatschap Europese netwerken (77011-2025)
In november 2022 is de Europastrategie 2023-2027 vastgesteld door het College van B&W. We zetten in op Europese samenwerking en projecten voor drie prioritaire thema’s: energietransitie, stedelijke gebiedsontwikkelingen, en de sociale en inclusieve samenleving. Voor 2025 zijn daar de veiligheidscampus, en in beperkte mate mobiliteit en digitalisering aan toegevoegd.
We benutten Europese netwerken voor toegang tot kennis, financiering en toekomstige partnerschappen voor Europese samenwerking. Als NG4 zijn we momenteel lid van Energy Cities en European Regions Research and Innovation Network (ERRIN). Voor de NG4 liggen er kansen om ook van andere Europese netwerken een gezamenlijk lidmaatschap aan te gaan. In bijlage I vindt u meer informatie over de netwerken waar het om gaat: Eurocities, POLIS, Strong Cities en ACR+.
Besluit:
1.1 Een gezamenlijk NG4-lidmaatschap aan te gaan voor de Europese netwerken Eurocities, POLIS en ACR+ met ingang van 1 januari 2026.
1.2 Een lidmaatschap aan te gaan voor het internationale netwerk Strong Cities namens de gemeente Assen.
7Regionale samenwerking onderwijs en kansengelijkheid (76982-2025)
Al jarenlang wordt in Drenthe de kwaliteit van het Drentse onderwijsveld in beeld gebracht via de Drentse Onderwijsmonitor. Na signalen dat de monitor in de huidige vorm onvoldoende aansluit op de behoeften en wensen van gemeenten en het onderwijsveld, hebben de Vereniging van Drentse Gemeenten en de provincie Drenthe in 2023 als gezamenlijke opdrachtgevers besloten een herijkingsonderzoek te laten uitvoeren. Besloten is breder te kijken naar de gezamenlijke ambities en opgaven als het gaat om onderwijs en gelijke kansen. Met daarbij de wenselijke regionale samenwerking, benodigde overlegstructuur, coördinatie en monitoring.
Dit onderzoek is uitgevoerd door CMO STAMM en heeft geresulteerd in het rapport ‘Samenwerking in het Drentse onderwijsveld, december 2024’.
Vanuit de ambtelijke werkgroep herijking Onderwijsmonitor is bij het rapport een ambtelijk advies opgesteld. Het rapport en het ambtelijk advies zijn besproken in het VDG-portefeuillehoudersoverleg Onderwijs van 29 januari 2025.
Tijdens dit overleg is ingestemd met het advies. Als vervolg is met het onderwijsveld afstemming gezocht over de uitkomsten van het onderzoek en de gewenste vervolgstappen, waaronder de koppeling met de Gelijke Kansen Agenda Drenthe (GKA), de inrichting van het Gelijke Kansen-overleg en de inzet van regionale Gelijke Kansen-coördinator
Besluit:
1.1 Kennis te nemen van het rapport ‘Samenwerking in het Drentse onderwijsveld’ en het bijbehorende ‘Ambtelijk advies gezamenlijke ambities en opgaven onderwijs en overheden Drenthe’;
1.2 De huidige financiële gemeentelijke bijdrage te continueren voor de inzet van de tweejaarlijkse Onderwijsmonitor en de Gelijke Kansen Coördinator, voor 2025 is dat € 17.899,55.
1.3 De bijdrage te dekken uit het lokaal onderwijsbeleid en de provinciale bijdrage aan de Onderwijsmonitor.
8 Straatnaamgeving Schildersbuurt (77080-2025)
In de gemeente Assen worden openbare ruimten benoemd. In de Schilderswijk vindt een herinrichting plaats. Door deze herinrichting veranderd gedeeltelijk de ligging van de Roessinghstraat en ontstaan er 2 nieuwe openbare ruimten.
Deze situatie is besproken in de vergadering van de Commissie Naamgeving Openbare Ruimte (CNOR). De CNOR is van mening dat het hier een kleine wijziging betreft en stelt voor om de afbakening van de Roessinghstraat conform de bijgevoegde tekening vast te stellen. Tevens adviseert de CNOR om aan de 2 nieuwe openbare ruimten de naamgeving Henriëtte Ronnerpad en Tooroppad toe te kennen.
In een eerder besluit is reeds de naamgeving Rembrandtlaan toegekend, de afbakening van deze openbare ruimte is door de herinrichting veranderd.
Besluit:
1.1 Aan de in de bijlage aangegeven (te wijzigen) openbare ruimte, in de woonplaats Assen, de naamgeving Roessinghstraat toe te kennen.
Aan de nieuw te ontstane openbare ruimte de naamgeving Tooroppad en Henriëtte Ronnerpad toe te kennen.
9 Tarieven peuteropvang en voorschoolse educatie 2026 (76990-2025)
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het bekostigen van voorschoolse voorzieningen voor peuters waarvan ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag van het Rijk. Ook zijn gemeenten verantwoordelijk voor het bekostigen van voorschoolse educatie (VE) voor peuters met een (risico op een) onderwijsachterstand. In Assen wordt al jaren peuteropvang bekostigd voor peuters waarvan ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. Sinds 2018 bieden veel peuteropvanglocaties in Assen ook VE aan. Jaarlijks kunnen aanbieders van peuteropvang met VE subsidie aanvragen. Bij toekenning gaat de gemeentelijke subsidie rechtstreeks naar de aanbieders van peuteropvang en VE. De aanbieders vullen hiermee de inkomensafhankelijke ouderbijdrage aan tot de kostprijs; de bijdrage van ouders kan daardoor laag blijven.
Sinds 2022 zijn aanbieders van voorschoolse educatie (VE) verplicht om een ‘pedagogisch beleidsmedewerker/coach in de VE’ te hebben. Gemeenten dienen deze medewerkers te financieren. Het Rijk heeft hiervoor geld beschikbaar gesteld aan de gemeenten.
Besluit:
1. De bijlage ‘Opbouw kostprijs peuteropvang 2026’ vast te stellen, waarbij de gemeentelijke kostprijs per uur wordt vastgesteld op €12,68.
2. Het uurtarief van de pedagogisch beleidsmedewerker in de VE voor subsidiejaar 2026 vast te stellen op 51,50 euro.
10VIC Plan en Normenkader (77003-2025)
De accountant toetst de jaarrekening op getrouwheid. De accountant heeft een normenkader nodig voor de controle van de jaarrekening. De interne audit heeft het normenkader nodig voor het uitvoeren van de verbijzonderde interne controle. In het normenkader zijn de relevante wettelijke kaders en de gemeentelijke beleidsregels en verordeningen opgenomen. Het normenkader moet vastgesteld worden door de raad.
Het college draagt conform art. 212/213 van de Gemeentewet zorg voor de interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van beheershandelingen. Naar aanleiding hiervan is het Verbijzonderde Interne Controleplan opgesteld.
Besluit:
1.1 De raad voor te stellen het normenkader 2025 vast te stellen.
1.2 Het Verbijzonderde Interne Controleplan 2025 vast te stellen.
11Delegatiebesluit AVG, WHO en WOO (77502-2025)
Elk bestuursorgaan heeft uitvoerende taken vanuit de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), de Wet Hergebruik van Overheidsinformatie (WHO) en de Wet Open Overheid (WOO). Voor uw college en de burgemeester zijn deze taken al belegd binnen de ambtelijke organisatie. Deze taken worden uitgevoegd door (onder andere) de Functionaris Gegevensbescherming (FG) en de WOO-contactpersoon. De Raad heeft deze taken nog niet goed belegd, waardoor de raad (griffier) deze taken zelf moet uitvoeren. Denk hierbij aan het maken van privacybesluiten, het doen van een datalek of het verzamelen van documenten in het kader van de WOO. Het is wenselijk en praktisch om deze taken – die de raad nu zelf moet uitvoeren – bij de ambtelijke organisatie te beleggen. Hiervoor is een delegatiebesluit nodig.
Daarbij is ook gebleken dat er een tweetal aanwijzingen nodig zijn. De WOO en de AVG schrijven voor dat er:
1. Een WOO-contactpersoon moet worden aangewezen.
2. Een FG moet worden aangewezen.
Dit is een wettelijke verplichting en gebeurt via een aanwijsbesluit. Deze (afzonderlijke) aanwijsbesluiten zijn als bijlage bij dit voorstel toegevoegd.
Besluit:
1.1 De raad voor te stellen het Delegatiebesluit AVG, WHO en WOO vast te stellen;
1.2 Het Aanwijzingsbesluit contactpersoon Functionaris gegevensbescherming vast te stellen;
1.3 Het Aanwijzingsbesluit contactpersoon Wet open overheid gemeente Assen vast te stellen.
Vastgesteld in de vergadering van 14 oktober 2025.
, burgemeester, secretaris